Orzeczenie · 2026-05-28

II SA/Wr 22/26Uchylenie decyzji nadzoru budowlanego naruszenie wytycznych sądu 3

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2026-05-28

NSABudowlaneWysokawsa

prawo budowlanenadzór budowlanyroboty budowlaneekspertyza technicznastan techniczny obiektubezpieczeństwo konstrukcyjnezabudowa szeregowanaruszenie przepisówpostępowanie naprawczeWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi D. S. i Ł. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakładającą na właścicieli sąsiedniego budynku obowiązek wykonania określonych robót budowlanych. Skarżący zarzucili organom naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 136 § 1 k.p.a. (błędne uznanie wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego), art. 153 p.p.s.a. (pominięcie zaleceń sądu z poprzedniego wyroku) oraz art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a. (niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego). Podnosili również naruszenie art. 51 ust. 1 pkt 2 prawa budowlanego poprzez jego wybiórcze zastosowanie. Sąd, kontrolując zaskarżoną decyzję, stwierdził, że została ona wydana z naruszeniem przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Podkreślono, że sprawa była już przedmiotem rozstrzygnięcia tutejszego Sądu (wyrok sygn. akt II SA/Wr 457/24 z dnia 26 sierpnia 2024 r.), a zgodnie z art. 153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania sądu wiążą organy. Sąd uznał, że zalecenia zawarte w poprzednim wyroku nie zostały wykonane w pełnym zakresie, a zgromadzony materiał dowodowy nie został poszerzony zgodnie z motywami sądu. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ważność zasady związania organów administracji wytycznymi sądu zawartymi w poprzednich orzeczeniach (art. 153 p.p.s.a.) oraz konieczność wszechstronnego zebrania materiału dowodowego w postępowaniach naprawczych w prawie budowlanym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw administracyjnych, w których sąd wydał już orzeczenie, a organ administracji ponownie rozpoznaje sprawę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, nakładając obowiązek wykonania robót budowlanych, jeśli nie zebrano pełnego materiału dowodowego i nie zastosowano się do wytycznych sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy naruszyły przepisy postępowania, w tym art. 153 p.p.s.a., nie wykonując w pełnym zakresie zaleceń sądu z poprzedniego wyroku i nie zbierając wystarczającego materiału dowodowego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy nie zastosowały się do wytycznych zawartych w poprzednim wyroku dotyczących konieczności uzupełnienia materiału dowodowego, w tym wykonania pełnej inwentaryzacji i ekspertyzy technicznej. Brak ten uniemożliwił prawidłowe wyjaśnienie stanu faktycznego i doprowadził do naruszenia przepisów procesowych.

Czy ekspertyza techniczna dotycząca robót budowlanych została sporządzona w sposób wyczerpujący i zgodny z wymogami prawa, uwzględniając wszystkie wykonane prace i ich wpływ na budynki sąsiednie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ekspertyza była niepełna i nie stanowiła pełnej inwentaryzacji robót budowlanych, a jej wnioski nie były wystarczające do oceny stanu technicznego i bezpieczeństwa konstrukcyjnego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że dołączona ekspertyza techniczna nie była pełną inwentaryzacją robót budowlanych, a jej celem była jedynie ocena stanu technicznego. Wnioski rzeczoznawcy nie były wystarczające do jednoznacznego ustalenia wpływu wykonanych prac na budynki sąsiednie i nie uwzględniały wszystkich istotnych kwestii technicznych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Przepisy (12)

Główne

p.p.s.a. art. 153

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pr. bud. art. 51 § ust. 1 pkt 2

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Pomocnicze

Pr. bud. art. 81c § ust. 4

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7