II SA/Wa 3308/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji J. D. na decyzję Komendanta Głównego Policji o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Funkcjonariusz został zwolniony ze służby z przysługującym mu ekwiwalentem za 152 dni urlopu. Po wszczęciu postępowania z urzędu, organ I instancji zawiesił je, a następnie podjął i umorzył, uznając sprawę za bezprzedmiotową po wypłaceniu skarżącemu kwoty 48.776,36 zł brutto. Wypłata została dokonana częściowo według starych (1/30) i częściowo według nowych (1/21) zasad, zgodnie ze zmianami wprowadzonymi ustawą zmieniającą, która weszła w życie po wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15. Skarżący odwołał się, zarzucając naruszenie art. 105 § 1 k.p.a. i pozbawienie go prawa do odwołania z powodu obniżenia wypłaconej kwoty. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że wypłata ekwiwalentu czyni postępowanie bezprzedmiotowym, a odmowa przyznania świadczenia powinna przybrać formę decyzji, a nie umorzenia. Skarżący złożył skargę do WSA, podnosząc zarzut naruszenia art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w związku z wyrokiem TK K 7/15 i twierdząc, że pozbawiono go należnych świadczeń. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając działania organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że wypłata ekwiwalentu czyni postępowanie bezprzedmiotowym i obliguje do jego umorzenia na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Wskazał również, że ewentualne roszczenia dotyczące wyrównania wypłaconego ekwiwalentu powinny być dochodzone w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego po wypłacie świadczenia, nawet jeśli kwestionowana jest jego wysokość.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i specyfiki obliczania ekwiwalentu za urlop. Kwestia prawidłowości obliczenia ekwiwalentu wymaga odrębnego postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wypłata ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy czyni postępowanie administracyjne w tej sprawie bezprzedmiotowym i uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wypłata ekwiwalentu pieniężnego czyni postępowanie administracyjne w tej sprawie bezprzedmiotowym i uzasadnia jego umorzenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro ekwiwalent został wypłacony, to dalsze prowadzenie postępowania w celu jego przyznania jest bezcelowe, ponieważ nie istnieje już świadczenie, którego organ mógłby odmówić lub przyznać. Brak sprawy administracyjnej, która może być załatwiona decyzją, obliguje organ do umorzenia postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Czy sposób obliczenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, uwzględniający zmiany prawne po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, był prawidłowy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio o prawidłowości obliczenia, ale wskazał, że ewentualne roszczenia dotyczące wyrównania wypłaconego ekwiwalentu powinny być dochodzone w odrębnym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że jego rolą jest kontrola zaskarżonych decyzji, które dotyczyły umorzenia postępowania. Kwestia prawidłowości obliczenia ekwiwalentu, jeśli skarżący uważa, że został zaniżony, powinna być przedmiotem odrębnego wniosku do organów administracji, a ewentualne niekorzystne rozstrzygnięcia mogłyby być następnie przedmiotem kontroli sądowej.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej (...) umorzy postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
u.p. art. 114 § 1 pkt 2
Ustawa o Policji
u.p. art. 115a
Ustawa o Policji
Przepis w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent za 1 dzień niewykorzystanego urlopu ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa zmieniająca art. 9 § ust. 1
Ustawa o szczegółowych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wypłata ekwiwalentu pieniężnego czyni postępowanie administracyjne w przedmiocie jego przyznania bezprzedmiotowym, co uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji naruszył art. 105 § 1 k.p.a. umarzając postępowanie, zamiast wydać decyzję merytoryczną, co pozbawiło stronę prawa do odwołania i skutkowało obniżeniem wypłaconej kwoty ekwiwalentu. • Organ odwoławczy i I instancji naruszyły art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w związku z art. 115a u.p. i wyrokiem TK K 7/15, pozbawiając skarżącego należnych świadczeń poprzez błędne zastosowanie ustawy zmieniającej i pominięcie wyroku TK.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. • Jeżeli zdaniem skarżącego, wypłacony mu ekwiwalent nie został prawidłowo wyliczony, może wystąpić ze stosownym wnioskiem do organów, których zadaniem będzie rozpoznanie wniosku w odrębnym postępowaniu administracyjnym.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący sprawozdawca
Karolina Kisielewicz
członek
Joanna Kruszewska-Grońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego po wypłacie świadczenia, nawet jeśli kwestionowana jest jego wysokość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i specyfiki obliczania ekwiwalentu za urlop. Kwestia prawidłowości obliczenia ekwiwalentu wymaga odrębnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego bezprzedmiotowości postępowania po wypłacie świadczenia, co jest częstym problemem w praktyce administracyjnej. Wątek wyroku TK dodaje jej nieco głębi.
“Wypłaciłeś ekwiwalent za urlop? Uważaj, postępowanie może zostać umorzone!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.