II SA/Wa 288/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Straży Granicznej na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej o ustaniu prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego. Podstawą decyzji było wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariusza. Skarżący kwestionował zasadność wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, wskazując, że dotyczyło ono czynu ściganego z oskarżenia prywatnego i zostało oparte na nieuzasadnionym pomówieniu, a ponadto, że został później uniewinniony w postępowaniu karnym. Argumentował, że przepis art. 117d ust. 6 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej nie powinien być interpretowany w sposób, który automatycznie wstrzymuje świadczenie motywacyjne w przypadku postępowania dyscyplinarnego, zwłaszcza gdy jego podstawy są wątpliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o Straży Granicznej, a w szczególności art. 117d ust. 6 pkt 2 i ust. 7. Zgodnie z tymi przepisami, samo wszczęcie postępowania dyscyplinarnego jest wystarczającą przesłanką do wydania decyzji stwierdzającej ustanie prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego, a organ administracji nie jest zobowiązany do badania zasadności tego postępowania. Sąd podkreślił, że decyzja o ustaniu prawa do świadczenia motywacyjnego w takiej sytuacji ma charakter związany, a kwestia odpowiedzialności dyscyplinarnej nie jest przedmiotem postępowania administracyjnego dotyczącego świadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących świadczenia motywacyjnego dla funkcjonariuszy Straży Granicznej w kontekście wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i konkretnych przepisów ustawy o Straży Granicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariusza Straży Granicznej, nawet jeśli dotyczy czynu ściganego z oskarżenia prywatnego i jego zasadność jest kwestionowana, stanowi samoistną przesłankę do ustania prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania dyscyplinarnego jest samoistną przesłanką do wydania decyzji stwierdzającej ustanie prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego, a organ administracji nie jest zobowiązany do badania zasadności tego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 117d ust. 6 pkt 2 i ust. 7 ustawy o Straży Granicznej, zgodnie z którym samo wszczęcie postępowania dyscyplinarnego obliguje organ do wydania decyzji o ustaniu prawa do świadczenia motywacyjnego, bez konieczności badania zasadności zarzutów dyscyplinarnych.
Czy organ administracji publicznej w postępowaniu dotyczącym świadczenia motywacyjnego funkcjonariusza Straży Granicznej jest zobowiązany do oceny zasadności wszczęcia i prowadzenia postępowania dyscyplinarnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie jest zobowiązany do oceny zasadności wszczęcia i prowadzenia postępowania dyscyplinarnego, gdyż kwestia odpowiedzialności dyscyplinarnej nie stanowi przedmiotu jego decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o Straży Granicznej dotyczące świadczenia motywacyjnego i postępowania dyscyplinarnego rozdzielają te kwestie, a organ wydający decyzję o świadczeniu motywacyjnym nie ma kompetencji do badania zasadności postępowania dyscyplinarnego.
Przepisy (14)
Główne
u.SG art. 117d § ust. 6 pkt 2
Ustawa o Straży Granicznej
Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego jest samoistną przesłanką do ustania prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego.
u.SG art. 117d § ust. 7
Ustawa o Straży Granicznej
Jeżeli po przyznaniu świadczenia motywacyjnego wystąpią okoliczności, o których mowa w ust. 6, niezwłocznie wydaje się decyzję stwierdzającą ustanie prawa do wypłaty tego świadczenia.
Pomocnicze
u.SG art. 117d § ust. 1
Ustawa o Straży Granicznej
Określa wysokość i warunki przyznawania świadczenia motywacyjnego.
u.SG art. 112 § ust. 1 pkt 5b
Ustawa o Straży Granicznej
Potwierdza, że funkcjonariuszowi przysługuje świadczenie motywacyjne.
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego na podstawie własnego przekonania.
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość oddalenia wniosku dowodowego, gdy jego przeprowadzenie nie jest niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 14 września 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Służby Więziennej
Wprowadziła przepisy dotyczące świadczenia motywacyjnego dla funkcjonariuszy.
Zarządzenie nr 11 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 20 marca 2003 r.
Zasady etyki zawodowej funkcjonariuszy Straży Granicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego jest samoistną przesłanką do ustania prawa do wypłaty świadczenia motywacyjnego, niezależnie od jego zasadności. • Organ administracji nie jest zobowiązany do badania zasadności postępowania dyscyplinarnego w postępowaniu dotyczącym świadczenia motywacyjnego.
Odrzucone argumenty
Postępowanie dyscyplinarne zostało wszczęte bezpodstawnie i dotyczyło czynu ściganego z oskarżenia prywatnego. • Przepis art. 117d ust. 6 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej nie powinien być interpretowany literalnie i automatycznie prowadzić do wstrzymania świadczenia motywacyjnego. • Organ powinien był ocenić zasadność wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ma charakter związany • wszczęcie postępowania dyscyplinarnego jest samoistną przesłanką • organ nie prowadzi w tym postępowaniu żadnego postępowania wyjaśniającego, na okoliczność ustalenia zasadności postawionych obwinionemu zarzutów dyscyplinarnych
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Maciejuk
członek
Andrzej Góraj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczenia motywacyjnego dla funkcjonariuszy Straży Granicznej w kontekście wszczęcia postępowania dyscyplinarnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i konkretnych przepisów ustawy o Straży Granicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak literalna interpretacja przepisów może prowadzić do sytuacji, w której postępowanie administracyjne nie bada merytorycznej zasadności podstawy decyzji, a jedynie formalne spełnienie przesłanki ustawowej.
“Świadczenie motywacyjne wstrzymane przez postępowanie dyscyplinarne – czy organ musi badać jego zasadność?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.