II SA/Wa 206/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi C.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego. Podstawową przeszkodą w przyznaniu dodatku była powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego skarżącego, wynosząca 51,94 m2, która przekraczała normatywną powierzchnię dla jednoosobowego gospodarstwa domowego (35 m2). Pomimo powoływania się przez skarżącego na jego I grupę inwalidzką, organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że nie zostały spełnione warunki do powiększenia normatywnej powierzchni o 15 m2, zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, ponieważ skarżący mieszka sam i nie wykazał, aby jego niepełnosprawność wymagała zamieszkiwania w oddzielnym pokoju w sposób uzasadniający takie powiększenie. Ponadto, powierzchnia lokalu przekraczała dopuszczalne limity powiększenia normatywnej powierzchni (o 30% lub 50% pod określonymi warunkami). Sąd podkreślił, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo materialne, a skarżący nie uzupełnił wymaganych dokumentów dotyczących łącznej powierzchni pokoi i kuchni. W związku z tym, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych, w szczególności kryterium metrażowego, zastosowania powiększenia normatywnej powierzchni dla osób niepełnosprawnych oraz obowiązków wnioskodawcy w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych i może być stosowane w sprawach o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przekroczenie normatywnej powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego dla jednoosobowego gospodarstwa domowego, nawet w przypadku osoby niepełnosprawnej, stanowi bezwzględną przeszkodę do przyznania dodatku mieszkaniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie normatywnej powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego dla jednoosobowego gospodarstwa domowego, nawet w przypadku osoby niepełnosprawnej, stanowi bezwzględną przeszkodę do przyznania dodatku mieszkaniowego, jeśli nie zostaną spełnione ściśle określone warunki przewidziane w ustawie, w tym dotyczące powiększenia normatywnej powierzchni.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powierzchnia lokalu skarżącego (51,94 m2) przekracza normatywną powierzchnię dla jednoosobowego gospodarstwa domowego (35 m2). Nawet przy uwzględnieniu powiększenia o 15 m2 dla osoby niepełnosprawnej (co nie zostało wykazane), powierzchnia nadal przekracza dopuszczalny limit. Dodatkowo, nie zostały spełnione warunki z art. 5 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Czy przepis art. 5 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dotyczący powiększenia normatywnej powierzchni lokalu o 15 m2 w przypadku zamieszkiwania osoby niepełnosprawnej, ma zastosowanie do osoby niepełnosprawnej mieszkającej samotnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 5 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dotyczący powiększenia normatywnej powierzchni lokalu o 15 m2, nie ma zastosowania do osoby niepełnosprawnej mieszkającej samotnie, ponieważ jego celem jest wyrównanie szans współlokatorów, a nie przyznanie dodatkowej powierzchni osobie zajmującej lokal samodzielnie.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że celem art. 5 ust. 3 jest wyrównanie szans osób mieszkających wspólnie z osobą niepełnosprawną, która wymaga oddzielnego pokoju. W przypadku osoby mieszkającej samotnie, nie ma współlokatorów, którym należałoby wyrównać szanse, a przepis ten nie służy przyznaniu dodatkowej powierzchni dla samego niepełnosprawnego.
Czy organ administracji ma obowiązek samodzielnego ustalania wszystkich danych niezbędnych do przyznania dodatku mieszkaniowego, nawet jeśli wnioskodawca nie uzupełnił wniosku?
Odpowiedź sądu
Organ administracji ma obowiązek podjąć działania w celu ustalenia stanu faktycznego, jednakże wnioskodawca ma obowiązek uzupełnić wniosek i dostarczyć wymagane dokumenty. Brak uzupełnienia wniosku we wskazanym zakresie może skutkować odmową przyznania dodatku.
Uzasadnienie
W przypadku braku uzupełnienia wniosku przez stronę na wezwanie organu, a także braku uzyskania informacji od zarządcy nieruchomości, organy prawidłowo odmówiły przyznania dodatku, wskazując na art. 7 pkt 13 ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.m. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 127 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.m. art. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7 § ust. 6
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 6 § ust. 8
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 5 § ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7 § pkt 13
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.ś.r. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.r.z.o.n.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.s.k.o. art. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.s.k.o. art. 2
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie normatywnej powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego dla jednoosobowego gospodarstwa domowego stanowi bezwzględną przeszkodę do przyznania dodatku mieszkaniowego, jeśli nie zostaną spełnione ściśle określone warunki. • Przepis art. 5 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dotyczący powiększenia normatywnej powierzchni lokalu o 15 m2 w przypadku zamieszkiwania osoby niepełnosprawnej, nie ma zastosowania do osoby niepełnosprawnej mieszkającej samotnie.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że jego I grupa inwalidzka i fakt otrzymania mieszkania w związku ze służbą wojskową powinny wpłynąć na przyznanie dodatku. • Skarżący powołał się na uchwałę NSA OPK 12/96, sugerując, że przy spełnieniu wszystkich wymogów z jednym wyjątkiem, można ubiegać się o dodatek.
Godne uwagi sformułowania
normatywna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie przekraczała normatywnej powierzchni o więcej niż: 1) 30% albo 2) 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60%. • przepis art. 5 ust. 3 u.d.m. dotyczy tylko sytuacji gdy wnioskodawca zamieszkuje wraz z inną osobą. Nie dotyczy to natomiast przypadku gdy osoba niepełnosprawna mieszka sama i cały lokal ma do swojej wyłącznej dyspozycji. • głównym celem powyższego przepisu jest wyrównanie szans i możliwości skorzystania z dodatku mieszkaniowego przez wszystkie osoby do tego uprawnione, jeżeli w danym lokalu mieszkalnym zamieszkuje osoba niepełnosprawna albo poruszająca się na wózku inwalidzkim lub wymagająca ze względu na swoją niepełnosprawność zamieszkiwania w oddzielnym pokoju.
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych, w szczególności kryterium metrażowego, zastosowania powiększenia normatywnej powierzchni dla osób niepełnosprawnych oraz obowiązków wnioskodawcy w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych i może być stosowane w sprawach o podobnym stanie faktycznym i prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i socjalnym ze względu na precyzyjną interpretację przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych i kryteriów ich przyznawania, zwłaszcza w kontekście niepełnosprawności.
“Dodatek mieszkaniowy: Czy inwalidztwo zawsze oznacza większy metraż?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.