II SA/Rz 636/15Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego wlasnosc wycena nieruchomości 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga I. i W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] marca 2015 r., która utrzymała w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2014 r. w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Starosta ustalił opłatę za przekształcenie w wysokości 1 173 092,00 zł, rozłożoną na 20 rat. Skarżący zakwestionowali prawidłowość ustalonej opłaty, zarzucając błędy metodologiczne w operacie szacunkowym sporządzonym na zlecenie organu I instancji oraz brak należytej oceny przez organ odwoławczy operatu szacunkowego przedstawionego przez nich. SKO utrzymało decyzję Starosty, uznając operat za prawidłowy formalnie i nie znajdując podstaw do obniżenia opłaty ani udzielenia bonifikaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że SKO naruszyło przepisy postępowania, w szczególności art. 7, 77 § 1 i 80 K.p.a. poprzez zaniechanie dokonania oceny dowodowej operatu szacunkowego przedstawionego przez skarżących. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek ustosunkować się do dowodów przedstawionych przez stronę, a brak takiej oceny uniemożliwia uznanie, że postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone zgodnie z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty oceny operatu szacunkowego przez organy administracji i sądy administracyjne w sprawach przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona przedstawia własny operat szacunkowy w celu podważenia wyceny organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy ma obowiązek ocenić dowód (np. operat szacunkowy) przedstawiony przez stronę w postępowaniu odwoławczym, nawet jeśli został on przedstawiony po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy ma obowiązek ocenić dowód przedstawiony przez stronę i ustosunkować się do niego, zgodnie z przepisami K.p.a. dotyczącymi postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że SKO naruszyło przepisy K.p.a. poprzez zaniechanie oceny operatu szacunkowego przedstawionego przez skarżących. Brak takiej oceny oznacza, że organ odwoławczy nie spełnił wymogów K.p.a. dotyczących postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji.
Czy organ administracji może ograniczyć ocenę operatu szacunkowego wyłącznie do kwestii formalnych, pomijając jego merytoryczną stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może ograniczać się jedynie do oceny formalnej operatu szacunkowego, jeśli strona kwestionuje jego merytoryczną poprawność i przedstawia własny operat.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w sytuacji kwestionowania przez stronę opłaty ustalonej na podstawie operatu organu i przedstawienia przez nią innego operatu, organ odwoławczy musi szczegółowo ustosunkować się do tego dowodu, a nie tylko ocenić go formalnie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
ustawa o przekształceniu art. 1 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
Przesłanki do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
ustawa o przekształceniu art. 4 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
Obowiązek uiszczenia opłaty z tytułu przekształcenia.
u.g.n. art. 67 § ust. 3a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Stosowanie do ustalenia wysokości opłaty.
u.g.n. art. 69
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Stosowanie do ustalenia wysokości opłaty.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
K.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Pomocnicze
ustawa o przekształceniu art. 4 § ust. 7 pkt 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
Możliwość udzielenia bonifikaty od opłaty.
ustawa o przekształceniu art. 4 § ust. 10
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości
Obniżenie opłaty o 50% w przypadku nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków.
u.g.n. art. 157 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Sposób podważenia ustaleń dotyczących wyceny nieruchomości.
u.g.n. art. 157 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zwolnienie organu od ustosunkowania się do innego operatu.
K.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przeprowadzenia przez organ odwoławczy dodatkowego postępowania wyjaśniającego.
rozporządzenie RM art. 29 § ust. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Określenie wartości rynkowej nieruchomości gruntowej jako przedmiotu prawa użytkowania wieczystego.
rozporządzenie RM art. 30
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Określenie wartości rynkowej nieruchomości gruntowej jako przedmiotu prawa użytkowania wieczystego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 K.p.a. poprzez zaniechanie przez organ odwoławczy oceny dowodowej operatu szacunkowego przedstawionego przez skarżących. • Naruszenie art. 157 ust. 1 i 2 u.g.n. poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że strona nie może podważyć ustaleń dotyczących wyceny przedstawiając inny operat, a organ odwoławczy jest zwolniony z obowiązku ustosunkowania się do niego.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy powinien się do niego szczegółowo ustosunkować • nie do zaakceptowania w szczególności jest stanowisko Kolegium, które w uzasadnieniu skarżonej decyzji wskazuje, iż organ I instancji [...] uznał zarzuty odwołania za nieuzasadnione. • nie sposób uznać, że dowód ten został oceniony zgodnie z regułami K.p.a. (art. 77 § 1), co oznacza również, że uzasadnienie decyzji nie odpowiada wymogom z art. 107 § 3 K.p.a.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący
Małgorzata Wolska
sprawozdawca
Paweł Zaborniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty oceny operatu szacunkowego przez organy administracji i sądy administracyjne w sprawach przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona przedstawia własny operat szacunkowy w celu podważenia wyceny organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawnego związanego z wyceną nieruchomości i prawami stron w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników zajmujących się nieruchomościami i prawem administracyjnym.
“Czy sąd administracyjny uchyli decyzję, bo organ nie przeczytał operatu strony?”
Dane finansowe
WPS: 1 173 092 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.