II SA/Po 755/25Oddalenie skargi na niedopuszczalność odwołania 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 27 sierpnia 2025 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania Skarżącej od pisma Kierownika Sekcji ds. Domów Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia 24 kwietnia 2025 r. Pismo to informowało o przekazaniu dokumentów w związku ze złożonym odwołaniem Skarżącej od decyzji z dnia 12 kwietnia 2025 r. SKO uznało odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ nie zostało wniesione od decyzji administracyjnej, lecz od innego rodzaju pisma, na które nie przysługuje środek odwoławczy. Skarżąca wniosła skargę do WSA, a jej pełnomocnik z urzędu zarzucił SKO naruszenie przepisów K.p.a., w tym art. 134, 37 § 1, 9, 7, 77 § 1, 89 § 1, 8 § 1, wskazując na błędną kwalifikację pisma Skarżącej i zaniechanie ustalenia jej rzeczywistej intencji zaskarżenia decyzji merytorycznej. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Stwierdził, że pismo Skarżącej z dnia 1 maja 2025 r. (które miało być odwołaniem) jednoznacznie wskazywało na zaskarżenie pisma z dnia 24 kwietnia 2025 r., a nie decyzji merytorycznej. W związku z tym, od pisma przekazującego dokumenty nie przysługuje środek odwoławczy, a zarzuty naruszenia K.p.a. nie zasługiwały na uwzględnienie. Sąd zaznaczył, że Skarżąca składa środki zaskarżenia od wszelkich otrzymywanych pism. Wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej zostanie rozpatrzony w osobnym orzeczeniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie zasady, że od pism proceduralnych, które nie są decyzjami administracyjnymi, nie przysługuje środek odwoławczy.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona błędnie zaskarżyła pismo przekazujące dokumenty zamiast decyzji merytorycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu pierwszej instancji informujące o przekazaniu dokumentów wraz ze złożonym odwołaniem od decyzji administracyjnej podlega zaskarżeniu w drodze odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie podlega zaskarżeniu w drodze odwołania, ponieważ nie jest decyzją administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Kierownika Sekcji ds. Domów Pomocy Społecznej informujące o przekazaniu dokumentów nie jest decyzją administracyjną, a zatem nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Skarżąca błędnie zakwalifikowała to pismo jako przedmiot zaskarżenia.
Czy sąd administracyjny powinien badać rzeczywistą intencję strony wnoszącej odwołanie, jeśli przedmiot zaskarżenia jest jasno określony w piśmie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przedmiot zaskarżenia jest jednoznacznie określony w piśmie, sąd nie ma obowiązku podejmowania dodatkowych czynności wyjaśniających w celu ustalenia rzeczywistej woli strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w treści pisma Skarżącej jednoznacznie określono przedmiot zaskarżenia jako pismo z dnia 24 kwietnia 2025 r., a nie decyzję merytoryczną. W związku z tym nie było potrzeby podejmowania czynności wyjaśniających.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy stronie zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do uwzględnienia jej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 89 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna dla postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Kierownika Sekcji ds. Domów Pomocy Społecznej nie jest decyzją administracyjną i nie podlega zaskarżeniu w drodze odwołania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 134 K.p.a. w zw. z art. 37 § 1 K.p.a. w zw. z art. 9 K.p.a. poprzez błędne uznanie, że pismo Skarżącej z dnia 1 maja 2025 r. jest niedopuszczalne i błędną kwalifikację pisma Skarżącej jako odwołania od czynności technicznej MOPR, mimo, że z całokształtu okoliczności sprawy wynika, że jej zamiarem było zaskarżenie decyzji merytorycznej Prezydenta Miasta. • Zarzuty naruszenia art. 7 K.p.a. w zw. z 77 § 1 K.p.a. w zw. z art. 89 § 1 K.p.a. poprzez zaniechanie przez SKO ustalenia stanu faktycznego sprawy, tj. w szczególności poprzez zaniechanie szczegółowego ustalenia, jaki jest faktyczny zakres objęty pismem Skarżącej z dnia 1 maja 2025 r. i jakie rozstrzygnięcie Skarżąca chciała objąć pismem z dnia 1 maja 2025 r. oraz poprzez brak wyznaczenia rozprawy przez SKO, mimo, że przyczyniłoby się to do przyspieszenia rozpatrzenia sprawy poprzez wyjaśnienie rzeczywistej intencji Skarżącej w zakresie pisma z dnia 1 maja 2025 r. • Zarzuty naruszenia art. 8 § 1 K.p.a. w zw. z art. 9 K.p.a. poprzez zaniechanie poinformowania Skarżącej o okolicznościach prawnych mogących mieć wpływ na jej sytuację, w szczególności poprzez brak zbadania przez SKO rzeczywistego zamiaru Skarżącej w zakresie złożonego odwołania, co doprowadziło również do zaniechania stosowania zasady zaufania do władzy publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zaznacza, że z urzędu jest mu wiadomym, że Skarżąca środki zaskarżenia składa od wszelkich pism jakie otrzymuje z organu.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że od pism proceduralnych, które nie są decyzjami administracyjnymi, nie przysługuje środek odwoławczy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona błędnie zaskarżyła pismo przekazujące dokumenty zamiast decyzji merytorycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowego błędu strony w rozumieniu przepisów o zaskarżaniu pism administracyjnych. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.