II SA/Po 683/25Oddalenie skargi wstrzymanie budowy 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy decyzję Starosty odmawiającą wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Starosta wznowił postępowanie administracyjne zakończone pierwotną decyzją. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów techniczno-budowlanych, błędne ustalenie obszaru oddziaływania obiektu oraz naruszenie przepisów KPA, w tym brak należytej analizy i oceny dowodów. Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Starosty, wskazując, że w postępowaniu o wstrzymanie wykonania decyzji nie bada się merytorycznie jej zgodności z prawem, a jedynie ocenia prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowionego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest prawdopodobieństwo jej uchylenia w wyniku wznowienia postępowania, a nie samo stwierdzenie naruszenia przepisów. W ocenie Sądu, organy prawidłowo oceniły, że skarżący nie wykazał takiego prawdopodobieństwa, a jego zarzuty dotyczące pozwolenia na budowę nie mogły być rozpatrywane w kontekście postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 151 § 1 pkt 1 KPA mogły być rozpatrywane jedynie w skardze na decyzję rozstrzygającą o istocie sprawy wznowienia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji w kontekście wznowienia postępowania administracyjnego, zwłaszcza w sprawach budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest oparty na zarzutach dotyczących pozwolenia na budowę, a organ administracji odmawia wstrzymania z powodu braku prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowionego postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę powinien zostać uwzględniony, gdy skarżący zarzuca naruszenie przepisów techniczno-budowlanych i pominięcie go jako strony w postępowaniu, a organ administracji nie stwierdził prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowionego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie powinien zostać uwzględniony, ponieważ nie wykazano prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowionego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczową przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji jest prawdopodobieństwo jej uchylenia w wyniku wznowionego postępowania. Organy prawidłowo oceniły, że skarżący nie wykazał takiego prawdopodobieństwa, a jego zarzuty dotyczące pozwolenia na budowę nie mogły być rozpatrywane w kontekście postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Jakie są kryteria oceny prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w postępowaniu o wstrzymanie jej wykonania w trybie art. 152 § 1 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji musi być dokonana przez pryzmat możliwości zaistnienia zgłoszonej we wniosku podstawy wznowienia postępowania w świetle zebranego dotychczas materiału dowodowego oraz możliwości uchylenia badanej decyzji. Interpretacja tych przesłanek powinna mieć charakter ścieśniający.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA, wskazując, że ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji wymaga analizy dostępnych okoliczności i materiału dowodowego. Samo wszczęcie postępowania wznowieniowego lub uznanie istnienia przesłanki wznowieniowej nie przesądza o wstrzymaniu wykonania decyzji, lecz dopiero uprawdopodobnienie, że przesłanka ta doprowadzi do uchylenia decyzji.
Czy w postępowaniu o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej bada się merytorycznie zgodność z prawem decyzji stanowiącej przedmiot postępowania wznowieniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu dotyczącym wstrzymania wykonania decyzji nie bada się merytorycznie zgodności z prawem decyzji stanowiącej przedmiot postępowania wznowieniowego.
Uzasadnienie
Celem postępowania o wstrzymanie wykonania decyzji jest ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowienia, a nie merytoryczne badanie jej zgodności z prawem, co należy do rozstrzygnięcia kończącego wznowione postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 152 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Warunki techniczne art. 11 § ust. 2 pkt 5 i 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Warunki techniczne art. 29
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo oceniły brak prawdopodobieństwa uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę w wyniku wznowionego postępowania. • Zarzuty dotyczące pozwolenia na budowę nie mogły być rozpatrywane w kontekście postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów techniczno-budowlanych. • Błędne ustalenie obszaru oddziaływania obiektu. • Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77, 80) poprzez pobieżną analizę i pominięcie interesu skarżącego. • Prawdopodobieństwo uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę w wyniku wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Ocena 'prawdopodobieństwa' musi być dokonana przez pryzmat możliwości zaistnienia zgłoszonej we wniosku podstawy wznowienia postępowania w świetle zebranego dotychczas materiału dowodowego oraz możliwości uchylenia badanej decyzji. • Wstrzymanie wykonania decyzji powinno być uznawane za 'środek ostateczny, oparty na udokumentowanych i wiarygodnych dowodach'. • Dopuszczalność wstrzymania wykonania decyzji ostatecznej wymaga prawdopodobieństwa 'uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania', nie zaś jedynie prawdopodobieństwa zaistnienia jakiegokolwiek naruszenia w toku postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
przewodniczący
Robert Talaga
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji w kontekście wznowienia postępowania administracyjnego, zwłaszcza w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest oparty na zarzutach dotyczących pozwolenia na budowę, a organ administracji odmawia wstrzymania z powodu braku prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowionego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa budowlanego ze względu na szczegółową analizę przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w kontekście wznowienia postępowania.
“Kiedy można wstrzymać budowę? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki w sprawie pozwolenia na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.