II SA/Po 358/20Odrzucenie skargi na postanowienie o wstrzymaniu wykonania wz
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A sp. j. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza o warunkach zabudowy dla inwestycji magazynu wysokiego składowania, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jej wykonania. Skarżąca zarzuciła rażące naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując na niespełnienie warunków dotyczących analizy działki sąsiedniej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że decyzja o warunkach zabudowy nie ma cechy wykonalności w rozumieniu przepisów. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając błędną wykładnię przepisów i naruszenie procedury. WSA w Poznaniu odrzucił skargę, powołując się na art. 159 § 2 Kpa, zgodnie z którym zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, a nie na postanowienie odmawiające wstrzymania. Sąd uznał, że postanowienie odmawiające wstrzymania jest niezaskarżalne i podlega kontroli instancyjnej jedynie w ramach zażalenia na decyzję rozstrzygającą wniosek o stwierdzenie nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie interpretacji przepisów Kpa i Ppsa dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 159 Kpa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 159 § 1 Kpa jest zaskarżalne do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji wydane na podstawie art. 159 § 2 Kpa jest niezaskarżalne.
Uzasadnienie
Przepis art. 159 § 2 Kpa stanowi, że zażalenie służy jedynie na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, a nie na postanowienie odmawiające wstrzymania. Postanowienie odmawiające wstrzymania podlega kontroli instancyjnej w ramach zażalenia na decyzję rozstrzygającą wniosek o stwierdzenie nieważności.
Czy decyzja o warunkach zabudowy wywołuje skutki materialnoprawne i jest wykonalna w rozumieniu przepisów o wstrzymaniu wykonania?
Odpowiedź sądu
Decyzja o warunkach zabudowy sama w sobie nie ma cechy wykonalności w rozumieniu art. 61 Ppsa ani art. 159 § 1 Kpa, gdyż nie uprawnia do podjęcia robót budowlanych i nie podlega wykonaniu w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Kolegium Odwoławcze uznało, że decyzja WZ nie wywołuje skutków materialnoprawnych w stopniu uzasadniającym wstrzymanie jej wykonania, ponieważ stanowi jedynie element procesu inwestycyjnego i nie jest samodzielnie wykonalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
Kpa art. 159 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z wad, skutkujących stwierdzeniem nieważności decyzji.
Kpa art. 159 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji służy stronie zażalenie.
Ppsa art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Ppsa art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 53 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 63 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 56
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Kpa art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 156 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 124 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 159 § 2 Kpa jest niezaskarżalne do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Decyzja o warunkach zabudowy jest wykonalna i możliwe jest wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 159 Kpa. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 124 § 2 Kpa) polegające na niezbadaniu przesłanek wstrzymania wykonania i niewystarczającym uzasadnieniu.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest niezaskarżalne • decyzja o warunkach zabudowy nie ma cechy wykonalności w rozumieniu art. 61 Ppsa, ani w rozumieniu art. 159 § 1 tej ustawy • zażalenie służy tylko na postanowienie "o wstrzymaniu wykonania"
Skład orzekający
Elwira Brychcy
przewodniczący-sprawozdawca
Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz
sędzia
Jan Szuma
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów Kpa i Ppsa dotyczących zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 159 Kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym – zaskarżalności postanowień o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, co ma znaczenie praktyczne dla wielu stron postępowań.
“Kiedy nie można zaskarżyć postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji? Wyjaśnia WSA w Poznaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.