II SA/Po 1230/11Gmina nie dostala informacji o odsetkach z powodu tajemnicy skarbowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Gminy T. o udostępnienie informacji publicznej w formie kopii dokumentu potwierdzającego podstawę naliczenia odsetek od podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) w kwocie 102.988 zł dla firmy A. sp. z o.o. Gmina twierdziła, że otrzymała wezwanie do zapłaty tej kwoty i nie zna podstaw jej naliczenia. Naczelnik Urzędu Skarbowego wezwał do sprecyzowania wniosku, a następnie decyzją odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za tajemnicę skarbową na mocy art. 293 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej (OP). Gmina wniosła odwołanie, podnosząc, że zgodnie z art. 298 pkt 2 OP akta postępowań podatkowych udostępnia się innym organom podatkowym, a burmistrz jest organem podatkowym. Dodatkowo powołała się na art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. f ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), wskazując na udostępnianie informacji o długu publicznym. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, podkreślając, że tajemnica skarbowa jest tajemnicą ustawowo chronioną i dostęp do niej odbywa się na zasadach OP, a nie u.d.i.p. Gmina wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. oraz art. 298 pkt 2 OP i art. 6 u.d.i.p. Sąd oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazał, że prawo do informacji publicznej (art. 61 Konstytucji RP) przysługuje każdemu człowiekowi lub podmiotowi prawa prywatnego, a tryb ten nie służy wymianie informacji między organami. Podkreślił, że art. 5 u.d.i.p. ogranicza dostęp do informacji chronionych tajemnicą ustawowo, a tajemnica skarbowa (art. 293 OP) obejmuje dane indywidualnych podatników. Sąd uznał, że żądana informacja dotyczy konkretnego podatnika (A. sp. z o.o.) i nie może być udostępniona w trybie u.d.i.p. Stwierdził również, że art. 298 pkt 2 OP nie ma zastosowania w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej, a wniosek taki należy rozpatrywać wyłącznie na podstawie przepisów u.d.i.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w relacjach między organami administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o charakterze indywidualnym od organu podatkowego przez inny organ (gminę).
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o podstawie naliczania odsetek od podatku od czynności cywilnoprawnych dla konkretnego podatnika, żądana przez gminę w trybie dostępu do informacji publicznej, może zostać udostępniona, czy też podlega ochronie jako tajemnica skarbowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja dotycząca danych indywidualnych podatników, w tym podstaw naliczania odsetek, stanowi tajemnicę skarbową i nie może być udostępniona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Tryb ten nie służy wymianie informacji między organami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądana informacja dotyczy konkretnego podatnika i jest objęta tajemnicą skarbową na mocy art. 293 Ordynacji podatkowej. Podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do podmiotów prawa prywatnego, a nie do wymiany informacji między organami, która powinna odbywać się na zasadach określonych w Ordynacji podatkowej lub innych przepisach.
Czy przepis art. 298 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zezwalający na udostępnianie akt postępowań podatkowych innym organom podatkowym, ma zastosowanie w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 298 pkt 2 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej. Wnioski w tym trybie rozpatrywane są wyłącznie na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 299 § 2 Ordynacji podatkowej stanowi, iż udostępnianie informacji z akt spraw podatkowych odbywa się w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach. Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest taką odrębną ustawą, która reguluje zasady rozpatrywania wniosków w tym trybie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo dostępu do informacji publicznej jest prawem każdego człowieka lub podmiotu prawa prywatnego.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
o.p. art. 293 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Definiuje tajemnicę skarbową, która obejmuje dane zawarte w aktach postępowania podatkowego, w tym dane indywidualnych podatników.
o.p. art. 293 § § 2 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Tajemnicą skarbową są wszystkie dane zawarte w aktach postępowania podatkowego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskanie informacji przetworzonej w zakresie szczególnie istotnym dla interesu publicznego, wgląd do dokumentów urzędowych, dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej oraz niezwłoczne uzyskanie informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna dotyczy treści i postaci dokumentów urzędowych, w szczególności treści aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna o majątku publicznym, w tym o długu publicznym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia o oddaleniu skargi.
p.p.s.a. art. 13 § ust. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wezwania do sprecyzowania wniosku w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
o.p. art. 298 § pkt 2
Ordynacja podatkowa
Akta postępowań podatkowych organy podatkowe udostępniają innym organom podatkowym (z wyłączeniem tajemnicy bankowej).
o.p. art. 299 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe udostępniają informacje zawarte w aktach spraw podatkowych organom i osobom wymienionym w art. 298.
o.p. art. 299 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe udostępniają informacje wynikające z akt spraw podatkowych w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
o.p. art. 13 § § 1
Ordynacja podatkowa
Definicja organu podatkowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument Gminy T., że art. 298 pkt 2 Ordynacji podatkowej zezwala na udostępnienie akt postępowań podatkowych innym organom podatkowym, w tym gminie, w trybie dostępu do informacji publicznej. • Argument Gminy T., że żądana informacja o podstawie naliczenia odsetek stanowi informację publiczną o majątku publicznym i długu publicznym na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. f u.d.i.p. • Argument Gminy T. o naruszeniu przepisów k.p.a. poprzez nieustosunkowanie się do twierdzeń o dopuszczalności udostępnienia decyzji podatkowej na podstawie art. 298 pkt 2 OP.
Godne uwagi sformułowania
Tryb dostępu do informacji publicznej nie jest zatem trybem służącym udzielaniu informacji przez organ innemu organowi. • Granicę ujawnienia informacji zakreśla art. 5 uddip, który ogranicza możliwość udostępnienia informacji ze względu na przepisy ustawy o ochronie informacji niejawnych lub inne tajemnice prawnie chronione. • W rozpatrywanej sprawie skarżąca Gmina zażądała od Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. informacji dotyczących podstaw naliczania odsetek od podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości 102.988 zł od należności podatkowej dla firmy A. sp. z o.o. poprzez przekazanie kopii dokumentu, z którego wynika obowiązek zapłaty takiej kwoty. Niewątpliwie dane, których żąda skarżąca Gmina, dotyczą danych indywidualnych wskazanego, konkretnego podatnika – A. spółki z o.o.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Drzazga
członek
Aleksandra Łaskarzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w relacjach między organami administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji o charakterze indywidualnym od organu podatkowego przez inny organ (gminę).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między prawem do informacji publicznej a ochroną tajemnicy skarbowej, co jest częstym zagadnieniem w praktyce prawniczej.
“Gmina chciała poznać podstawę naliczenia odsetek, ale tajemnica skarbowa zamknęła jej drzwi.”
Dane finansowe
WPS: 102 988 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.