II SA/PO 1171/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpatrzył skargę A. i A. B. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę sieci kanalizacyjnej. Skarżący, którzy nabyli działkę nr [...] od J.B., domagali się wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa, twierdząc, że są następcami prawnymi J.B. i że J.B. nie brał udziału w pierwotnym postępowaniu. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym trybem weryfikacji decyzji i jego przesłanki należy interpretować ściśle. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 4 kpa i art. 147 kpa, wznowienie może nastąpić jedynie na wniosek strony, która nie brała udziału w postępowaniu bez własnej winy. Sąd uznał, że skarżący nie posiadali przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa w dacie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę, ponieważ nabyli nieruchomość później. Sąd odrzucił argumentację skarżących o sukcesji prawnej, wskazując, że następstwo prawne na podstawie art. 548 § 1 kc nie uprawnia do żądania wznowienia postępowania zakończonego przed nabyciem nieruchomości. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które dopuszczało wznowienie na wniosek spadkobierców zmarłej strony jako wyjątek, uzasadniony szczególną sytuacją, odmienną od sukcesji prawnej wynikającej z przeniesienia własności rzeczy. Dodatkowo sąd wskazał, że skarżący nie dotrzymali miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, który rozpoczął bieg od dnia, w którym dowiedzieli się o decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 4 kpa), w szczególności w kontekście następstwa prawnego i terminu do złożenia wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia nieruchomości po wydaniu decyzji administracyjnej i nie obejmuje wszystkich przypadków następstwa prawnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy następca prawny właściciela nieruchomości, który nabył ją po wydaniu ostatecznej decyzji administracyjnej dotyczącej tej nieruchomości, może skutecznie domagać się wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, następca prawny właściciela nieruchomości, który nabył ją po wydaniu ostatecznej decyzji administracyjnej, nie może skutecznie domagać się wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa, jeśli nie posiadał przymiotu strony w dacie wydawania tej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa może nastąpić jedynie na wniosek strony, która nie brała udziału w postępowaniu bez własnej winy. Podmiot żądający wznowienia musi być stroną w rozumieniu art. 28 kpa i przymiot ten musiał posiadać w trakcie trwania postępowania. Następstwo prawne wynikające z przeniesienia własności rzeczy nie uprawnia do żądania wznowienia postępowania zakończonego przed nabyciem nieruchomości.
Czy następcy prawni strony, która nie brała udziału w postępowaniu, mogą żądać wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa?
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach, np. w przypadku spadkobierców zmarłej strony, co jest odmienne od sukcesji prawnej wynikającej z przeniesienia własności rzeczy.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które dopuściło możliwość wystąpienia z wnioskiem o wznowienie postępowania przez spadkobierców zmarłej strony jako wyjątek, uzasadniony szczególną sytuacją nieusuwalnego braku możliwości działania przez samą stronę. Jest to sytuacja odmienna od tej, w której następstwo prawne wynika z przeniesienia własności rzeczy.
Jaki jest termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 148 § 1 i § 2 kpa, termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. W niniejszej sprawie skarżący dowiedzieli się o decyzji najpóźniej w dniu doręczenia pisma Urzędu Miasta z dnia [...]11.2001 r., a wniosek złożyli w dniu [...].01.2002 r., przekraczając tym samym termin.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną jest pominięcie w postępowaniu strony, która nie brała w nim udziału bez własnej winy.
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania z przyczyny pominięcia strony nastąpić może jedynie na wniosek tejże strony.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 148 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
PPSA art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądowa kontrola decyzji administracyjnych polega na ocenie ich legalności.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 152 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wstrzymania wykonania decyzji.
k.c. art. 548 § § 1
Kodeks cywilny
Nie reguluje kwestii następstwa prawnego w kontekście wznowienia postępowania administracyjnego, a jedynie wzajemne stosunki i rozliczenia między sprzedawcą a kupującym.
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie posiadali przymiotu strony w rozumieniu art. 28 kpa w dacie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę. • Następstwo prawne wynikające z przeniesienia własności rzeczy nie uprawnia do żądania wznowienia postępowania zakończonego przed nabyciem nieruchomości. • Skarżący przekroczyli miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Odrzucone argumenty
Skarżący są następcami prawnymi J.B. i na tej podstawie mogą żądać wznowienia postępowania. • Sukcesja prawna wynika z zakupu nieruchomości i opiera się na art. 548 § 1 kc. • W wyroku NSA z dnia [...]09.1992 r. w sprawie IV SA 594/92 dopuszczono możliwość wystąpienia z wnioskiem o wznowienie postępowania przez spadkobierców strony.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania jest jednym z nadzwyczajnych trybów weryfikacji ostatecznych decyzji administracyjnych. • Z uwagi na nadzwyczajność procedury wznowienia treści tego przepisu nie można interpretować rozszerzająco. • Podmiot żądający wznowienia musi więc być stroną w rozumieniu art. 28 kpa i przymiot ten musi posiadać w dacie wszczęcia i trwania całego postępowania, co do którego zgłoszono żądanie wznowienia. • Rozszerzenie uprawnień z art. 147 kpa na spadkobierców zmarłej strony ma jednak charakter wyjątkowy, uzasadniony szczególną sytuacją nieusuwalnego braku możliwości działania przez samą stronę.
Skład orzekający
Jolanta Szaniecka
przewodniczący
Aleksandra Łaskarzewska
sędzia
Edyta Podrazik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 4 kpa), w szczególności w kontekście następstwa prawnego i terminu do złożenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nabycia nieruchomości po wydaniu decyzji administracyjnej i nie obejmuje wszystkich przypadków następstwa prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z wznowieniem postępowania administracyjnego i następstwem prawnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy można żądać wznowienia postępowania po zakupie nieruchomości? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.