II SA/Ol 794/25Karą pieniężną transport prawo jazdy kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. D., zarządzającego transportem w firmie, na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Celno-Skarbowego. Kara została nałożona za wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę, który nie posiadał ważnego prawa jazdy kategorii C+E, gdyż jego uprawnienia straciły ważność. Skarżący argumentował, że naruszenie miało charakter incydentalny, wynikało z błędu ludzkiego, a po kontroli wprowadzono plan naprawczy, w tym elektroniczny kalendarz kontroli terminów ważności dokumentów. Wnosił o odstąpienie od ukarania na podstawie art. 189f KPA, twierdząc, że ustawa o transporcie drogowym nie reguluje kompleksowo kwestii odstąpienia od kar. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd uznał, że art. 92c ustawy o transporcie drogowym jest przepisem odrębnym w rozumieniu art. 189a § 2 KPA, który wyłącza stosowanie przepisów działu IVa KPA, w tym art. 189f. Sąd podkreślił, że odpowiedzialność zarządzającego transportem ma charakter obiektywny i niezależny od winy, a okoliczności sprawy nie dawały podstaw do zastosowania art. 92c u.t.d., ponieważ wprowadzone środki naprawcze nastąpiły dopiero po kontroli, a brak ważnego prawa jazdy nie jest zdarzeniem nagłym i trudnym do przewidzenia. Sąd wskazał, że orzecznictwo NSA potwierdza, iż przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania do kar nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o karach pieniężnych w transporcie drogowym oraz relacji między ustawą o transporcie drogowym a Kodeksem postępowania administracyjnego w zakresie kar administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym przez kierowcę i zarządzającego transportem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (dział IVa KPA), w tym możliwość odstąpienia od ukarania (art. 189f KPA), mają zastosowanie do kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy działu IVa KPA nie mają zastosowania, ponieważ ustawa o transporcie drogowym zawiera przepisy odrębne (art. 92c), które regulują kwestie wyłączenia odpowiedzialności i odstąpienia od nałożenia kary.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 92c ustawy o transporcie drogowym jest przepisem odrębnym w rozumieniu art. 189a § 2 KPA, który wyłącza stosowanie przepisów działu IVa KPA. Przepis ten, podobnie jak art. 189f KPA, ma na celu zaniechanie nakładania kary w określonych sytuacjach, co czyni go przepisem szczególnym.
Czy okoliczności sprawy (błąd ludzki, wprowadzenie planu naprawczego po kontroli) uzasadniają odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu przez kierowcę z nieważnym prawem jazdy na podstawie przepisów ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności sprawy nie uzasadniają zastosowania art. 92c ust. 1 u.t.d. (wyłączenie odpowiedzialności).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że odpowiedzialność zarządzającego transportem jest obiektywna i niezależna od winy. Aby uchylić się od odpowiedzialności, należy wykazać, że do naruszenia doszło pomimo zapewnienia właściwej organizacji i nadzoru, a naruszenie nastąpiło wskutek obiektywnych, nadzwyczajnych i nieprzewidywalnych okoliczności. Wprowadzenie planu naprawczego po kontroli nie spełnia tych wymogów, a brak ważnego prawa jazdy nie jest zdarzeniem nadzwyczajnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust.2 i ust.8
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 92b § ust.1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust.1 pkt 1 i 1a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 4, Lp. 4.4 - kara 500 zł za wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę bez ważnego prawa jazdy odpowiedniej kategorii.
k.p.a. art. 189f § par.1, art.189a par.2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy te nie mają zastosowania, gdyż ustawa o transporcie drogowym zawiera przepisy odrębne.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.p. art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o transporcie drogowym (art. 92c) są przepisami odrębnymi, wyłączającymi stosowanie przepisów działu IVa KPA dotyczących administracyjnych kar pieniężnych. • Okoliczności sprawy (brak ważnego prawa jazdy) nie spełniają przesłanek do wyłączenia odpowiedzialności na podstawie art. 92c u.t.d., ponieważ nie są to zdarzenia nadzwyczajne i nieprzewidywalne, a zarządzający transportem miał wpływ na ich powstanie.
Odrzucone argumenty
Przepisy działu IVa KPA, w tym art. 189f KPA, powinny mieć zastosowanie do kar pieniężnych z ustawy o transporcie drogowym, ponieważ ustawa ta nie reguluje kompleksowo kwestii odstąpienia od ukarania. • Naruszenie miało charakter incydentalny, wynikało z błędu ludzkiego, a wprowadzenie planu naprawczego po kontroli powinno skutkować odstąpieniem od ukarania. • Stwierdzone naruszenie miało charakter formalny i nie stwarzało zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność administracyjna ma charakter niezależny od winy i jest ponoszona co do zasady z tytułu wystąpienia określonego skutku (stwierdzonego naruszenia), bez konieczności wykazywania związku przyczynowego między zachowaniem podmiotu odpowiedzialnego a powstałym skutkiem. • Dla przyjęcia, że przepisy Działu IVa k.p.a. nie mają zastosowania, istotne jest to, czy zagadnienie uregulowane w art. 189a § 2 k.p.a. zostało uregulowane w przepisach odrębnych, a nie to, czy zakres normowania jest identyczny. • Upływu terminu ważności prawa jazdy nie można uznać za zdarzenie o charakterze nagłym i trudnym do przewidzenia.
Skład orzekający
Beata Jezielska
sprawozdawca
Grzegorz Klimek
członek
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o karach pieniężnych w transporcie drogowym oraz relacji między ustawą o transporcie drogowym a Kodeksem postępowania administracyjnego w zakresie kar administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym przez kierowcę i zarządzającego transportem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej stosowania przepisów KPA do kar administracyjnych w specyficznej branży transportowej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy przepisy KPA o odstąpieniu od kary zawsze obowiązują? Sąd rozstrzyga w sprawie transportowej.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.