II SA/Ol 744/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego. Skarżący twierdził, że decyzja nie została mu doręczona, a o jej wydaniu dowiedział się przypadkiem, wnosząc odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. WINB odmówił przywrócenia terminu, a następnie stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, wskazując na prawidłowo przeprowadzone doręczenie zastępcze zgodnie z art. 44 k.p.a. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i uznał skargę za niezasadną. Sąd szczegółowo omówił procedurę doręczenia zastępczego, podkreślając, że dowodem jego prawidłowości jest zwrotne potwierdzenie odbioru wraz z adnotacjami poczty, które korzystają z domniemania prawdziwości. W aktach sprawy znajdował się dokument potwierdzający, że przesyłka z decyzją została dwukrotnie awizowana i nieodebrana, a następnie zwrócona do nadawcy. Sąd uznał, że doręczenie zastępcze nastąpiło z upływem ostatniego dnia okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej (7 maja 2019 r.), co oznaczało, że termin do wniesienia odwołania (14 dni) upłynął 21 maja 2019 r. Odwołanie wniesione 30 maja 2019 r. było zatem spóźnione. W związku z tym Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUtrwalona interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz znaczenie dokumentów urzędowych poczty jako dowodu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury doręczenia zastępczego i może być mniej istotne w sprawach, gdzie procedura ta nie była stosowana lub była kwestionowana w inny sposób.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej, przeprowadzone przez operatora pocztowego, zostało dokonane prawidłowo zgodnie z art. 44 k.p.a. w sytuacji, gdy adresat nie odebrał przesyłki mimo dwukrotnego awizowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze zostało dokonane prawidłowo, ponieważ przesyłka została dwukrotnie awizowana, a następnie zwrócona do nadawcy z powodu niepodjęcia jej przez adresata w terminie. Dokumenty pocztowe potwierdzające te czynności korzystają z domniemania prawdziwości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwrotne potwierdzenie odbioru wraz z adnotacjami poczty stanowi dokument urzędowy, który korzysta z domniemania prawdziwości i zgodności z prawdą. W aktach sprawy znajdował się dokument potwierdzający prawidłowe przeprowadzenie procedury doręczenia zastępczego zgodnie z art. 44 k.p.a., co skutkowało uznaniem, że decyzja została skutecznie doręczona.
Czy wniesienie odwołania po upływie ustawowego terminu, wynikającego z prawidłowo przeprowadzonego doręczenia zastępczego, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione po upływie ustawowego terminu, który rozpoczął bieg od daty skutecznego doręczenia zastępczego, jest nieskuteczne.
Uzasadnienie
Skoro doręczenie zastępcze uznano za skuteczne, termin do wniesienia odwołania (14 dni) upłynął w określonym dniu. Odwołanie wniesione po tym terminie zostało uznane za złożone z uchybieniem terminu, co uniemożliwia jego merytoryczne rozpoznanie.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 37
Ustawa z dnia 24 października 1974r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej zostało przeprowadzone prawidłowo zgodnie z art. 44 k.p.a., co potwierdzają dokumenty pocztowe korzystające z domniemania prawdziwości. • Termin do wniesienia odwołania rozpoczął bieg od daty skutecznego doręczenia zastępczego i upłynął przed wniesieniem odwołania.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że decyzja nie została mu skutecznie doręczona, a o jej wydaniu dowiedział się przypadkiem, co uzasadniałoby przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. • dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie wraz z adnotacjami urzędowymi zamieszczonymi na przesyłce, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. • domniemanie autentyczności dokumentu urzędowego wskazuje na to, że dany dokument pochodzi od organu, który go wystawił. Natomiast domniemanie zgodności z prawdą twierdzeń w nim zawartych (wiarygodności) nakazuje uznać, że treść dokumentu jest zgodna z rzeczywistością.
Skład orzekający
Marzenna Glabas
przewodniczący
Katarzyna Matczak
sędzia
Piotr Chybicki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrwalona interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz znaczenie dokumentów urzędowych poczty jako dowodu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury doręczenia zastępczego i może być mniej istotne w sprawach, gdzie procedura ta nie była stosowana lub była kwestionowana w inny sposób.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie procedury doręczenia zastępczego i dowodów z dokumentów urzędowych.
“Jak prawidłowe doręczenie zastępcze może pozbawić Cię prawa do odwołania? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.