II SA/Lu 184/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J.W. na decyzję Okręgowej Rady Adwokackiej (ORA) w Lublinie, która odmówiła udostępnienia informacji publicznej dotyczącej kar dyscyplinarnych i pełnionych funkcji przez adwokata A.H. w okresie od 1997 do 2024 roku. ORA uznała te informacje za przetworzone i odmówiła ich udostępnienia, twierdząc, że wnioskodawca nie wykazał szczególnego interesu publicznego. Skarżący zarzucił organowi brak wezwania do wykazania tego interesu oraz błędną kwalifikację informacji jako przetworzonych. Sąd uznał skargę za zasadną. Po pierwsze, sąd oddalił wniosek ORA o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, stwierdzając, że wniosek skarżącego o uzupełnienie decyzji o koszty postępowania, złożony w ustawowym terminie, skutecznie przesunął bieg terminu do wniesienia skargi. Po drugie, sąd podzielił stanowisko organu, że żądane informacje mają charakter przetworzony ze względu na szeroki zakres czasowy i konieczność ich opracowania na podstawie posiadanych danych. Jednakże, sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji przetworzonej jest uzależnione od wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. W sytuacji, gdy organ zakwalifikował informacje jako przetworzone, jego obowiązkiem było wezwanie skarżącego do wykazania tego interesu, czego ORA nie uczyniła. Zamiast tego, organ wydał decyzję odmowną, nie dając skarżącemu możliwości przedstawienia argumentów. Sąd uznał, że naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77 § 1, 9, 79a) i u.d.i.p. (art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1) miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ nie można wykluczyć, że skarżący wykazałby szczególny interes publiczny, gdyby został o to poproszony. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od ORA na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek organów administracji wzywania wnioskodawców do wykazania szczególnego interesu publicznego przy żądaniu informacji przetworzonej, a także na prawidłowe liczenie terminów do wniesienia skargi po złożeniu wniosku o uzupełnienie decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dostępem do informacji publicznej i interpretacją przepisów k.p.a. w kontekście terminów procesowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej, odmawiając udostępnienia informacji publicznej uznanej za przetworzoną, ma obowiązek wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma obowiązek poinformować wnioskodawcę o kwalifikacji informacji jako przetworzonej i wyznaczyć mu termin do wykazania istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak wezwania do wykazania interesu publicznego przed wydaniem decyzji odmownej stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i u.d.i.p., ponieważ wnioskodawca mógł nie być świadomy konieczności takiego wykazania na etapie składania wniosku.
Kiedy informacja publiczna powinna być uznana za przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja przetworzona to taka, która nie istnieje w chwili złożenia wniosku w żądanej formie, wymaga czynności analitycznych, organizacyjnych lub intelektualnych, stanowi jakościowo nową informację, lub której przygotowanie wiąże się z ponadstandardowym nakładem pracy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że przetworzenie może polegać na analizie, zestawieniach, czy wydobyciu danych z posiadanych zbiorów, jeśli wymaga to znaczących nakładów pracy lub wykracza poza podstawowe kompetencje organu.
Czy wniosek o uzupełnienie decyzji o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania wstrzymuje bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wniosek o uzupełnienie decyzji został złożony w ustawowym terminie, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 111 § 2 k.p.a., wskazując, że każde postanowienie wydane w wyniku wniosku o uzupełnienie decyzji (nawet odmowne), złożonego w terminie, przesuwa bieg terminu do zaskarżenia decyzji.
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej przetworzonej jest uzależnione od wykazania, że jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ odmawia udostępnienia informacji publicznej, gdy zachodzą przesłanki określone w art. 5 u.d.i.p. lub gdy udostępnienie informacji przetworzonej nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego ani faktycznego.
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej nie wymaga wykazania interesu prawnego ani faktycznego.
u.d.i.p. art. 10 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej nie wymaga wykazania interesu prawnego ani faktycznego.
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 111 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może w terminie 14 dni zażądać uzupełnienia decyzji co do rozstrzygnięcia lub prawa do wniesienia skargi.
k.p.a. art. 111 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia tego postanowienia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, gdy naruszają prawo materialne lub procesowe w stopniu uzasadniającym ich uchylenie.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu jest wiążąca dla sądu, który je wydał, oraz dla sądu niższego rzędu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania następuje na rzecz strony wygrywającej.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów obejmuje wpis sądowy, koszty zastępstwa procesowego, itp.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wezwał skarżącego do wykazania szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów k.p.a. i u.d.i.p.
Odrzucone argumenty
Wniosek o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie (argument organu).
Godne uwagi sformułowania
nie zasługuje na uwzględnienie wniosek organu o odrzucenie skargi • nie budzi przy tym wątpliwości, że ORA nie dysponuje gotowym zestawieniem żądanych informacji • nie można wykluczyć, że gdyby skarżący został wezwany do wykazania w zakreślonym terminie przesłanki szczególnego interesu publicznego, to wówczas warunek ten by spełnił.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący
Jacek Czaja
sędzia
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek organów administracji wzywania wnioskodawców do wykazania szczególnego interesu publicznego przy żądaniu informacji przetworzonej, a także na prawidłowe liczenie terminów do wniesienia skargi po złożeniu wniosku o uzupełnienie decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dostępem do informacji publicznej i interpretacją przepisów k.p.a. w kontekście terminów procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a także procedury administracyjnej i sądowej, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawami obywatelskimi.
“Czy organ musi prosić Cię o uzasadnienie, gdy chcesz uzyskać informacje przetworzone? Sąd wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.