II SA/Kr 879/25Odmowa wszczęcia postępowania środowiskowego śmierć właściciela
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy B. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kruszywa. Główną przyczyną odmowy była śmierć właściciela jednej z nieruchomości objętych wnioskiem, K. R., która nastąpiła dzień przed złożeniem wniosku przez spółkę. Organy administracji uznały, że w związku ze śmiercią K. R. i brakiem stwierdzenia nabycia spadku, nie można ustalić strony postępowania, co uniemożliwia jego wszczęcie. WSA w Krakowie uznał te argumenty za błędne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 74 ust. 3f i 3g ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, nieuregulowany stan prawny nieruchomości, w tym sytuacja, gdy dotychczasowy właściciel nie żyje i nie przeprowadzono postępowania spadkowego, nie stanowi przeszkody do wszczęcia i prowadzenia postępowania. W takim przypadku należy stosować art. 49 KPA, zawiadamiając potencjalnych następców prawnych poprzez ogłoszenie. Sąd stwierdził, że śmierć K. R. przed złożeniem wniosku nie oznacza braku strony, a jedynie sytuację nieuregulowanego stanu prawnego, która nie blokuje postępowania. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienia i zasądził koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych w przypadku śmierci strony, zwłaszcza w kontekście decyzji środowiskowych i nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z postępowaniami o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ale zasady dotyczące nieuregulowanego stanu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy śmierć właściciela nieruchomości, który byłby stroną postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, stanowi przeszkodę do wszczęcia i prowadzenia tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, śmierć właściciela nieruchomości przed złożeniem wniosku o wszczęcie postępowania nie stanowi przeszkody do jego wszczęcia i prowadzenia, zwłaszcza w kontekście przepisów dotyczących nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, nieuregulowany stan prawny nieruchomości, w tym sytuacja śmierci dotychczasowego właściciela bez przeprowadzonego postępowania spadkowego, nie blokuje wszczęcia i prowadzenia postępowania. W takich przypadkach należy stosować art. 49 KPA, zawiadamiając potencjalnych następców prawnych poprzez ogłoszenie.
Jakie są konsekwencje prawne śmierci strony postępowania administracyjnego, która nastąpiła przed wszczęciem tego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Śmierć strony przed wszczęciem postępowania nie skutkuje jego umorzeniem z powodu braku strony, lecz może prowadzić do sytuacji nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości, która nie stanowi przeszkody do wszczęcia i prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił sytuację śmierci strony po wszczęciu postępowania (uregulowaną w art. 97 KPA) od śmierci przed wszczęciem. W tym drugim przypadku, jeśli dotyczy to właściciela nieruchomości, powstaje nieuregulowany stan prawny, który zgodnie z art. 74 ust. 3f i 3g ustawy środowiskowej nie jest przeszkodą do wszczęcia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.o.ś.o. art. 74 § 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Stroną postępowania jest wnioskodawca oraz podmiot z prawem rzeczowym do nieruchomości w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia.
u.o.ś.o. art. 74 § 3f
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Nieuregulowany lub nieujawniony stan prawny nieruchomości nie stanowi przeszkody do wszczęcia i prowadzenia postępowania.
u.o.ś.o. art. 74 § 3g
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Przez nieuregulowany stan prawny rozumie się m.in. sytuację, gdy dotychczasowy właściciel nie żyje i nie przeprowadzono postępowania spadkowego.
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wszczęcia postępowania następuje, gdy okoliczności faktyczne wskazują na niedopuszczalność wszczęcia postępowania lub gdy wniosek dotyczy sprawy, w której decyzja została już wydana.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub proceduralnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki określone w ustawie dla uchylenia lub stwierdzenia nieważności aktu.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zasądzenia kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.o.ś.o. art. 74 § 3c
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Nie stosuje się art. 97 § 1 pkt 1 i 4 KPA, gdy dane stały się nieaktualne na skutek śmierci strony przed wszczęciem postępowania.
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania następuje m.in. w przypadku śmierci strony lub gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
k.p.a. art. 49
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadamiania stron przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty sposób, gdy stosuje się przepisy o nieuregulowanym stanie prawnym.
k.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy ustalania stron postępowania.
k.c. art. 1025 § 2
Kodeks cywilny
Dotyczy stwierdzenia nabycia spadku.
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 61a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć właściciela nieruchomości nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. • Nieuregulowany stan prawny nieruchomości, wynikający ze śmierci właściciela i braku postępowania spadkowego, nie jest przeszkodą do prowadzenia postępowania. • Organ powinien był wszcząć postępowanie i zawiadomić potencjalnych spadkobierców poprzez ogłoszenie, zgodnie z art. 49 KPA.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że śmierć właściciela nieruchomości przed złożeniem wniosku uniemożliwia wszczęcie postępowania z powodu braku strony. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy dotyczące zawieszenia postępowania (art. 97 KPA) i odmówiły wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
nieuregulowany lub nieujawniony stan prawny nieruchomości [...] nie stanowi przeszkody do wszczęcia i prowadzenia postępowania • śmierć strony postępowania, która nastąpiła przed wszczęciem postępowania, nie oznacza ani tego, że w chwili złożenia wniosku o wszczęcie przedmiotowego postępowania administracyjnego brak jest jednej ze stron postępowania, ani też, że nieruchomość, której był on właścicielem, właściciela nie posiada.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Jacek Bursa
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych w przypadku śmierci strony, zwłaszcza w kontekście decyzji środowiskowych i nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z postępowaniami o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ale zasady dotyczące nieuregulowanego stanu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak skomplikowane mogą być procedury administracyjne w przypadku śmierci strony i jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości. Jest to praktyczny problem dla wielu inwestorów i właścicieli gruntów.
“Śmierć właściciela nie zatrzyma inwestycji? Sąd wyjaśnia, jak radzić sobie z nieuregulowanym stanem prawnym nieruchomości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.