II SA/Kr 393/26Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności odwołania informacja publiczna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Ł. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Krakowie, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS) w W. z dnia 29 grudnia 2025 r. Skarżący wnioskował o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wsparcia finansowego i materialnego udzielonego MOPS przez osoby trzecie. Organ pierwszej instancji odpowiedział dwoma pismami z tego samego dnia: jednym informującym o braku wsparcia, a drugim zatytułowanym "Decyzja", odmawiającym udostępnienia informacji finansowych i pouczającym o prawie do odwołania. SKO uznało, że pismo odmawiające informacji nie jest decyzją administracyjną, a zatem odwołanie jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił postanowienie SKO. Sąd uznał, że pismo z dnia 29 grudnia 2025 r., mimo pewnych braków formalnych, zawierało konstytutywne elementy decyzji administracyjnej, w tym oznaczenie organu (w pieczęci), rozstrzygnięcie i uzasadnienie. Co więcej, organ pierwszej instancji błędnie pouczył skarżącego o prawie do odwołania zamiast o wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 17 u.d.i.p. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. W związku z tym SKO powinno było przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, a nie stwierdzać niedopuszczalność odwołania. Sąd uznał, że doszło do naruszenia art. 134 k.p.a. i zasady prowadzenia postępowania budzącego zaufanie (art. 8 § 1 k.p.a.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących formy decyzji administracyjnej w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz skutków błędnego pouczenia przez organ administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji wydaje pismo zawierające elementy decyzji, ale nie jest ono formalnie tak oznaczone, a następnie błędnie poucza o prawie do odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu pierwszej instancji, zatytułowane "Decyzja" i zawierające rozstrzygnięcie o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz pouczenie o prawie do odwołania, może być uznane za decyzję administracyjną, od której służy odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie pismo, mimo pewnych braków formalnych, zawiera konstytutywne elementy decyzji administracyjnej i powinno być traktowane jako decyzja, od której przysługuje środek zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu pierwszej instancji zawierało oznaczenie organu (w pieczęci), rozstrzygnięcie, uzasadnienie i pouczenie, co pozwala zakwalifikować je jako decyzję administracyjną. Błędne pouczenie o prawie do odwołania nie może pozbawić strony prawa do dwuinstancyjnego postępowania.
Czy błędne pouczenie organu pierwszej instancji o prawie do odwołania, zamiast o wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, może skutkować stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania przez organ odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. Organ odwoławczy powinien przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, a nie stwierdzać niedopuszczalność odwołania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie nie może szkodzić stronie. W sytuacji błędnego pouczenia o prawie do odwołania, organ odwoławczy powinien zastosować art. 65 § 1 k.p.a. i przekazać sprawę do właściwego organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie d informacji publicznej
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie d informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie d informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie d informacji publicznej
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu pierwszej instancji zawierało konstytutywne elementy decyzji administracyjnej. • Błędne pouczenie o prawie do odwołania nie może szkodzić stronie. • Organ odwoławczy powinien był przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, a nie stwierdzić niedopuszczalność odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. • Domniemanie formy decyzji administracyjnej w przypadku braku jednoznacznego aktu formalnego.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Joanna Człowiekowska
sprawozdawca
Piotr Fronc
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy decyzji administracyjnej w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz skutków błędnego pouczenia przez organ administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji wydaje pismo zawierające elementy decyzji, ale nie jest ono formalnie tak oznaczone, a następnie błędnie poucza o prawie do odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe formalne oznaczenie aktów administracyjnych i jak błędy organów mogą wpływać na prawa obywateli. Jest to ciekawy przykład z zakresu dostępu do informacji publicznej.
“Błąd organu kosztował obywatela prawo do odwołania? Sąd wyjaśnia, kiedy pouczenie jest kluczowe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.