II SA/Kr 1144/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. odmawiającą uchylenia decyzji z 1989 r. zatwierdzającej podział nieruchomości. Skarżąca domagała się uchylenia pierwotnej decyzji, argumentując, że została wydana z naruszeniem prawa, m.in. z powodu braku podpisu jej męża jako współwłaściciela na wniosku o podział. Organy administracji dwukrotnie odmówiły uchylenia decyzji, wskazując na upływ terminów do wznowienia postępowania oraz na fakt, że pierwotna decyzja, mimo stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, wywołała nieodwracalne skutki prawne, co uniemożliwiło jej stwierdzenie nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły, iż nie zaszły przesłanki do wznowienia postępowania, wskazane w art. 145 k.p.a. W szczególności, sąd podkreślił, że kwestia wadliwości pierwotnej decyzji z 1989 r. była już przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem WSA z 2012 r. oddalającym skargę na decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności, z uwagi na nieodwracalne skutki prawne. Sąd wskazał również, że terminy do wznowienia postępowania zostały przekroczone, a podnoszone przez skarżącą nowe okoliczności nie spełniały wymogów art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście decyzji obarczonych wadami prawnymi, ale wywołujących nieodwracalne skutki prawne.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, gdzie kwestia wadliwości decyzji była już przedmiotem postępowania nieważnościowego i sądowoadministracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją podstawy do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną, mimo że pierwotna decyzja została już uznana za wydaną z rażącym naruszeniem prawa, ale nie mogła zostać uchylona z powodu nieodwracalnych skutków prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją podstawy do wznowienia postępowania w sytuacji, gdy pierwotna decyzja została już prawomocnie uznana za wydaną z rażącym naruszeniem prawa, ale nie mogła zostać uchylona z powodu nieodwracalnych skutków prawnych, a skarżąca uzyskała już deklaratywne stwierdzenie naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wcześniejsze rozstrzygnięcie sprawy nieważnościowej w trybie art. 158 § 2 k.p.a., które stwierdziło rażące naruszenie prawa, ale odmówiło stwierdzenia nieważności z powodu nieodwracalnych skutków prawnych, stanowi przeszkodę do prowadzenia postępowania w trybie wznowienia. Ponadto, skarżąca już uzyskała deklaratywne stwierdzenie naruszenia prawa, co czyni dalsze postępowanie wznowieniowe bezprzedmiotowym.
Czy przekroczenie terminów do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego wyklucza możliwość jego wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie terminów do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, określonych w art. 148 § 1 i § 2 k.p.a., stanowi podstawę do odmowy jego wznowienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie dochowała jednomiesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania od dnia dowiedzenia się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia, co jest wymogiem formalnym.
Czy nowe okoliczności lub dowody, które pojawiły się po wydaniu decyzji ostatecznej lub nie były znane organowi, mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli istniały w dniu wydania decyzji, nie były znane organowi i są istotne dla sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokumenty przedkładane w postępowaniach wieczystoksięgowych lub załączone do skargi nie spełniają kryteriów z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., ponieważ nie istniały w dacie wydania decyzji lub nie były istotne dla pierwotnego postępowania podziałowego.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.g.w.n. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
u.g.g.w.n. art. 12 § ust. 3
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
u.g.g.w.n. art. 2
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
k.r.o. art. 37 § § 4
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. • Brak przesłanek do wznowienia postępowania określonych w art. 145 k.p.a. • Nieodwracalne skutki prawne pierwotnej decyzji, które uniemożliwiają jej uchylenie. • Wcześniejsze rozstrzygnięcie sprawy nieważnościowej jako przeszkoda do wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Decyzja z 1989 r. została wydana z naruszeniem prawa (brak podpisu współwłaściciela na wniosku). • Nowe okoliczności faktyczne i dowody wskazujące na wadliwość pierwotnej decyzji. • Naruszenie interesu prawnego skarżącej przez zaskarżone decyzje.
Godne uwagi sformułowania
nie można stwierdzić jej nieważności z uwagi na nieodwracalne skutki prawne • wznowienie postępowania jest instytucją procesową pozwalającą na ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną w sytuacji, gdy postępowanie prowadzące do jej wydania było dotknięte kwalifikowaną wadą • po upływie wymienionych terminów (pięcioletniego i dziesięcioletniego) w wyniku wznowienia postępowania w żadnym przypadku nie może dojść do uchylenia decyzji ostatecznej • stwierdzenie to jest objęte powagą rzeczy osądzonej prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 1400/11
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
sędzia
Krystyna Daniel
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście decyzji obarczonych wadami prawnymi, ale wywołujących nieodwracalne skutki prawne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, gdzie kwestia wadliwości decyzji była już przedmiotem postępowania nieważnościowego i sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej procedury administracyjnej związanej z podziałem nieruchomości i próbą wzruszenia starej decyzji. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach ze względu na analizę przepisów o wznowieniu postępowania.
“Czy można wzruszyć decyzję sprzed lat, nawet jeśli była wadliwa? Sąd wyjaśnia granice wznowienia postępowania administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.