II SA/Kr 1109/25Oddalenie skargi na odmowe wszczęcia postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi T. B. było postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Wniosek dotyczył przekroczenia norm hałasu i drgań w związku z działaniem wózków widłowych w budynku przy ul. F. w Krakowie. Organy obu instancji uznały, że postępowanie w sprawach dotyczących utrzymania obiektów budowlanych, w tym nakazu usunięcia nieprawidłowości (art. 66 Prawa budowlanego), wszczyna się wyłącznie z urzędu na podstawie art. 72a Prawa budowlanego. W związku z tym, wniosek strony nie mógł stanowić podstawy do wszczęcia postępowania, a organ był uprawniony do wydania postanowienia o odmowie jego wszczęcia na podstawie art. 61a § 1 Kpa. Sąd administracyjny zgodził się z tą interpretacją, podkreślając, że przepis art. 72a Prawa budowlanego wyłącza możliwość wszczęcia postępowania na wniosek strony w tym zakresie. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 72a Prawa budowlanego w kontekście możliwości wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony w sprawach dotyczących utrzymania obiektów budowlanych.
Dotyczy spraw, gdzie przepisy szczególne (jak Prawo budowlane) wyraźnie nakazują wszczęcie postępowania z urzędu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek strony może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie usunięcia nieprawidłowości w obiekcie budowlanym, jeśli przepis prawa materialnego (art. 72a Prawa budowlanego) stanowi, że takie postępowanie wszczyna się z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek strony nie może być podstawą do wszczęcia postępowania w sprawach dotyczących utrzymania obiektów budowlanych, które zgodnie z art. 72a Prawa budowlanego wszczyna się z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 72a Prawa budowlanego, który wszedł w życie przed złożeniem wniosku, jednoznacznie przesądza o tym, że postępowania w sprawach określonych w art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego wszczyna się wyłącznie z urzędu, a zasada skargowości nie ma zastosowania. W związku z tym, organ nadzoru budowlanego był uprawniony do odmowy wszczęcia postępowania na wniosek strony na podstawie art. 61a § 1 Kpa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
PrBud art. 66 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
PrBud art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 72a Prawa budowlanego poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że wyłącza on możliwość merytorycznego rozpoznania sprawy na podstawie wniosku strony. • Zarzut naruszenia art. 66 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 5 ust. 2 Prawa budowlanego poprzez zaniechanie działań zmierzających do usunięcia zagrożeń wynikających z przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu i drgań. • Zarzut naruszenia art. 1, art. 77 § 1, art. 80 oraz art. 61a § 1 KPA, przez zaniechanie wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy i pominięcie zgromadzonego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie w sprawie wydania decyzji o której mowa w art. 66 ust. 1 Pr. bud. wszczynane jest z urzędu • organ nie może wszcząć na wniosek T. B. ... postępowania • Instytucja odmowy wszczęcia postępowania kończy się aktem formalnym, a nie merytorycznym. • fakt, że postępowanie wszczyna się z urzędu, nie wyklucza możliwości Jego zainicjowania przez wniosek strony, który stanowi sygnał dla organu do podjęcia działań. • organ powołując się mechanicznie na art. 72a Prawa budowlanego, bez przeprowadzenia jakiejkolwiek merytorycznej analizy czy weryfikacji treści wniosku strony. • zasada skargowości nie ma zastosowania. • nie jest dopuszczalne wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego na wniosek osoby, która żąda od organu nadzoru budowlanego podjęcia działań, powołując się na własny interes prawny.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Joanna Człowiekowska
członek
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 72a Prawa budowlanego w kontekście możliwości wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony w sprawach dotyczących utrzymania obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie przepisy szczególne (jak Prawo budowlane) wyraźnie nakazują wszczęcie postępowania z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym, która może mieć wpływ na możliwość interwencji obywateli w sprawach uciążliwości. Pokazuje, jak przepisy materialne wpływają na zasady postępowania administracyjnego.
“Czy można zmusić nadzór budowlany do działania w sprawie hałasu na wniosek? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.