II SA/Ke 205/26Uchylenie postanowienia o zarzutach w sprawie szczepień
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. G. na postanowienie Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (ŚPWIS), które utrzymało w mocy postanowienie wierzyciela (Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kielcach) oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązkowych szczepień małoletniego O. G. Wierzyciel pierwotnie oddalił zarzuty dotyczące niezgodności obowiązku z prawem oraz braku jego wymagalności. ŚPWIS utrzymał to postanowienie w mocy, uznając, że obowiązek szczepień wynika bezpośrednio z przepisów prawa i jest wymagalny, a zaświadczenie o przeciwskazaniach do szczepień nie było podstawą do umorzenia postępowania. Sąd administracyjny uchylił jednak zaskarżone postanowienie. Kluczowym argumentem Sądu było uznanie, że zaświadczenie lekarskie z 15 grudnia 2025 r. stwierdzające przeciwskazania do szczepień i odraczające je do 15 grudnia 2026 r. czyni obowiązek niewymagalnym w rozumieniu art. 33 § 2 pkt 6 u.p.e.a. Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie dokonał prawidłowej oceny tego dowodu, naruszając przepisy k.p.a. i u.p.e.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że odroczenie terminu wykonania obowiązku, stwierdzone zaświadczeniem lekarskim, stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a nie do jego kontynuacji. Sąd odrzucił natomiast zarzut dotyczący niezgodności określenia obowiązku z prawem, uznając, że obowiązek szczepień jest prawidłowo określony w tytule wykonawczym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku szczepień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, znaczenie zaświadczeń lekarskich o odroczeniu szczepień oraz obowiązki organów w postępowaniu dwuinstancyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji odroczenia szczepienia na podstawie zaświadczenia lekarskiego; interpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zaświadczenie lekarskie o odroczeniu terminu obowiązkowego szczepienia ochronnego dziecka czyni ten obowiązek niewymagalnym w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odroczenie terminu wykonania szczepienia na podstawie zaświadczenia lekarskiego oznacza, że obowiązek przestał być wymagalny przynajmniej na okres wskazany w zaświadczeniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaświadczenie lekarskie o odroczeniu szczepienia do określonego dnia, zgodnie z przepisami ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, stanowi podstawę do stwierdzenia braku wymagalności obowiązku w postępowaniu egzekucyjnym. Organ odwoławczy nie dokonał prawidłowej oceny tego dowodu.
Czy obowiązek poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym został prawidłowo określony w tytule wykonawczym?
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek został prawidłowo określony, ponieważ wynika bezpośrednio z przepisów prawa, które wskazują na choroby objęte szczepieniami i grupy osób zobowiązanych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy ustawy i rozporządzenia Ministra Zdrowia jasno określają obowiązek szczepień ochronnych, a treść obowiązku w tytule wykonawczym jest z nimi zgodna. Wskazano konkretne choroby i podstawy prawne.
Jaki jest zakres kontroli organu odwoławczego w postępowaniu w przedmiocie zarzutów w egzekucji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy ma obowiązek dwukrotnego, merytorycznego rozpoznania sprawy, w tym oceny dowodów i rozważań prawnych, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, stosowana również w egzekucji, wymaga od organu odwoławczego merytorycznego rozpoznania sprawy, a nie jedynie powielenia stanowiska organu pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 6 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odroczenie terminu wykonania obowiązku na podstawie zaświadczenia lekarskiego czyni obowiązek niewymagalnym.
ustawa art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Osoby przebywające na terytorium RP są obowiązane do poddawania się szczepieniom ochronnym.
ustawa art. 17 § ust. 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Wykonanie szczepienia ochronnego jest poprzedzone badaniem kwalifikacyjnym w celu wykluczenia przeciwwskazań.
ustawa art. 17 § ust. 4
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Lekarz wydaje zaświadczenie o wynikach badania kwalifikacyjnego.
ustawa art. 17 § ust. 5
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
W przypadku podstaw do długotrwałego odroczenia szczepienia, lekarz kieruje na konsultację specjalistyczną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję, jeśli naruszono przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
rozporządzenie art. § 2 § pkt 1, 5, 6, 7, 9, 10, 11
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Określenie chorób objętych obowiązkowymi szczepieniami.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niespełnienie wymogów w tytule wykonawczym może być podstawą do umorzenia postępowania.
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w razie odroczenia terminu wykonania obowiązku.
u.p.e.a. art. 34 § § 4 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku uznania zarzutu braku wymagalności, organ zawiesza postępowanie egzekucyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 124 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji.
rozporządzenie art. § 10 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Wzór zaświadczenia o badaniu kwalifikacyjnym.
rozporządzenie art. § 11
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Tryb przeprowadzenia konsultacji specjalistycznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie lekarskie o odroczeniu szczepienia czyni obowiązek niewymagalnym. • Organ odwoławczy nie dokonał merytorycznej oceny zaświadczenia lekarskiego. • Naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania.
Odrzucone argumenty
Obowiązek szczepień został prawidłowo określony w tytule wykonawczym. • Niespełnienie wymogów w tytule wykonawczym nie było podstawą do uwzględnienia zarzutów w obecnym stanie prawnym.
Godne uwagi sformułowania
Odroczenie terminu do wykonania szczepień oznacza, że egzekwowany obowiązek przestał być wymagalny, przynajmniej na okres do 15 grudnia 2026 r. • Organowi umknęło jednak, że w przypadku wniesienia zarzutów kwestię zawieszenia postępowania egzekucyjnego reguluje art. 34 § 4 u.p.e.a. • Tym samym, w ocenie Sądu, organ naruszył art. 7, art. 77 i art. 80 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a.
Skład orzekający
Beata Ziomek
członek
Jacek Kuza
sprawozdawca
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymagalności obowiązku szczepień w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, znaczenie zaświadczeń lekarskich o odroczeniu szczepień oraz obowiązki organów w postępowaniu dwuinstancyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odroczenia szczepienia na podstawie zaświadczenia lekarskiego; interpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu szczepień ochronnych i pokazuje, jak prawo egzekucyjne powinno uwzględniać indywidualne okoliczności zdrowotne, takie jak przeciwwskazania lekarskie.
“Sąd: Odroczenie szczepienia dziecka chroni przed egzekucją administracyjną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.