II SA/Gl 934/26Oddalenie sprzeciwu pozwolenie na budowę WSA gliwice
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprzeciw M. sp. z o.o. od decyzji Wojewody Śląskiego, która uchyliła decyzję Starosty o odmowie uchylenia pozwolenia na budowę. Starosta pierwotnie odmówił uchylenia swojej decyzji z 4 sierpnia 2025 r. dotyczącej pozwolenia na budowę czterech budynków mieszkalnych i zbiorników na ścieki, uznając, że wnioskodawcy (M. i M. S.) nie wykazali fałszywości dowodów ani nie udowodnili, że ich nieruchomość znajduje się w strefie oddziaływania inwestycji. Wojewoda Śląski, po rozpoznaniu odwołania, uchylił decyzję Starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając, że wnioskodawcy powinni byli być stroną w postępowaniu o pozwolenie na budowę ze względu na § 271 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. M. sp. z o.o. wniosła sprzeciw, zarzucając Wojewodzie niezasadne zastosowanie art. 138 § 2 KPA i naruszenie innych przepisów. Sąd administracyjny oddalił sprzeciw, stwierdzając, że Wojewoda prawidłowo ocenił naruszenia proceduralne popełnione przez organ pierwszej instancji, w szczególności błędne przyznanie statusu strony. Sąd podkreślił, że kontrola decyzji kasatoryjnej ogranicza się do oceny, czy przesłanki do jej wydania zostały spełnione, a w tym przypadku naruszenia proceduralne uniemożliwiły organowi odwoławczemu merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, co uzasadniało jej przekazanie do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 138 § 2 KPA w kontekście naruszeń proceduralnych organu pierwszej instancji, zwłaszcza w sprawach dotyczących pozwolenia na budowę i statusu stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej ze sprzeciwem od decyzji kasatoryjnej organu odwoławczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania, gdy organ pierwszej instancji nie przyznał statusu strony wnioskodawcom postępowania wznowieniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA, ponieważ naruszenia proceduralne popełnione przez organ pierwszej instancji, w szczególności błędne przyznanie statusu strony, uniemożliwiły organowi odwoławczemu merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy i wymagały jej przekazania do ponownego rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenia proceduralne organu pierwszej instancji, w tym błędne ustalenie kręgu stron postępowania o pozwolenie na budowę, uzasadniały zastosowanie przez organ odwoławczy art. 138 § 2 KPA. Brak możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy z powodu tych uchybień, w połączeniu z zasadą dwuinstancyjności, wymuszał decyzję kasatoryjną.
Czy wnioskodawcy postępowania wznowieniowego w sprawie pozwolenia na budowę posiadają przymiot strony w pierwotnym postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w ocenie organu odwoławczego, wnioskodawcy postępowania wznowieniowego powinni byli być uznani za strony w pierwotnym postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę, co stanowiło podstawę do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że wnioskodawcy postępowania wznowieniowego powinni byli być stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę z uwagi na treść § 271 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
pr. bud. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. war. techn. art. 271 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 272
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 12 § ust. 1 i 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA, ponieważ naruszenia proceduralne organu pierwszej instancji uniemożliwiły merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy i wymagały jej przekazania do ponownego rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące niezasadnego zastosowania art. 138 § 2 KPA przez Wojewodę. • Zarzuty skarżącego dotyczące błędnej interpretacji przepisów rozporządzenia wykonawczego (§ 271, § 272, § 12) określających warunki techniczne inwestycji. • Zarzut naruszenia art. 8 KPA poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zaufanie obywatela do organów państwa.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne nie orzekają merytorycznie, tj. nie wydają orzeczeń, co do istoty sprawy, lecz badają zgodność zaskarżonego aktu administracyjnego z obowiązującymi w dacie jego podjęcia przepisami prawa materialnego [...] oraz przepisami procedury administracyjnej. • Rozpoznając sprzeciw od decyzji Sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. • Podjęcie takiego orzeczenia przez organ drugiej instancji występuje jedynie w ściśle określonej sytuacji, a mianowicie gdy decyzja organu pierwszej instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. • W przypadku wypowiedzenia się w tym zakresie [...] związał by wypowiadające się organy administracji publicznej jak i ewentualnie sąd administracyjny, który dokonywałby kontroli podjętej decyzji.
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 138 § 2 KPA w kontekście naruszeń proceduralnych organu pierwszej instancji, zwłaszcza w sprawach dotyczących pozwolenia na budowę i statusu stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej ze sprzeciwem od decyzji kasatoryjnej organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, w szczególności stosowania decyzji kasatoryjnej i definicji strony postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy sąd administracyjny potwierdza decyzję o przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania? Kluczowa interpretacja art. 138 § 2 KPA.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.