II SA/Gl 235/26Uchylenie decyzji zasiłku celowego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sprzeciwu K. W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta S. odmawiającą przyznania zasiłku okresowego i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania zasiłku, wskazując na brak współpracy strony i niemożność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Organ odwoławczy, uchylając decyzję, stwierdził, że decyzja organu I instancji była poprawna merytorycznie, ale strona deklaruje chęć współpracy. Skarżący wniósł sprzeciw, zarzucając naruszenie przepisów KPA, w tym art. 138 § 2 KPA, który pozwala na uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia tylko w określonych sytuacjach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał sprzeciw za zasadny. Sąd podkreślił, że wydanie decyzji kasacyjnej na podstawie art. 138 § 2 KPA musi mieć charakter wyjątkowy i wymaga przekonującego uzasadnienia, dlaczego organ odwoławczy nie mógł uzupełnić postępowania dowodowego na podstawie art. 136 KPA. W tej sprawie organ odwoławczy nie wykazał, dlaczego nie zastosował art. 136 KPA i nie merytorycznie rozpoznał sprawy, mimo że uznał decyzję organu I instancji za poprawną merytorycznie. W związku z tym Sąd uchylił decyzję organu odwoławczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 138 § 2 KPA przez organy odwoławcze, zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Dotyczy spraw, w których organ odwoławczy wydaje decyzję kasacyjną na podstawie art. 138 § 2 KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia, zamiast merytorycznie rozstrzygnąć sprawę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 138 § 2 KPA. Wydanie decyzji kasacyjnej musi mieć charakter wyjątkowy i wymaga uzasadnienia, dlaczego organ odwoławczy nie mógł uzupełnić postępowania dowodowego na podstawie art. 136 KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie wykazał, iż nie mógł uzupełnić postępowania dowodowego na etapie odwoławczym, a mimo to uchylił decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy nie przedstawił przekonującego uzasadnienia dla zastosowania art. 138 § 2 KPA, co narusza przepisy postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 107 § 1 i 4a
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przepis ten musi być interpretowany w świetle zasad szybkości, prostoty i dwuinstancyjności postępowania.
p.p.s.a. art. 64a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw.
p.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a.
p.p.s.a. art. 151a § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając sprzeciw od decyzji, uchyla decyzję w całości, jeżeli stwierdzi naruszenie art. 138 § 2 k.p.a.
Pomocnicze
k.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy powinien przeprowadzić uzupełniające postępowanie dowodowe, jeśli jest to możliwe, zamiast wydawać decyzję kasacyjną.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy bezpodstawnie zastosował art. 138 § 2 KPA, nie wykazując, że nie mógł uzupełnić postępowania dowodowego na etapie odwoławczym.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie decyzji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. jest niedopuszczalne, gdy organ odwoławczy może uzupełnić braki postępowania we własnym zakresie. • Decyzja odwoławcza typu kasacyjnego nie może prowadzić do nieuzasadnionego wydłużania postępowania administracyjnego, z drugiej zaś – nie może naruszać istoty postępowania dwuinstancyjnego.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 138 § 2 KPA przez organy odwoławcze, zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których organ odwoławczy wydaje decyzję kasacyjną na podstawie art. 138 § 2 KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych przez organy administracji i jak sąd administracyjny kontroluje ich działania, chroniąc prawo strony do dwukrotnego rozpoznania sprawy.
“Sąd administracyjny przypomina: decyzja kasacyjna to wyjątek, nie reguła!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.