II SA/Gl 1611/25Unieważnienie paszportu postępowanie karne 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi kuratora ustanowionego dla nieznanego z miejsca pobytu R. K. na decyzję Wojewody Śląskiego o unieważnieniu jego paszportu. Decyzja Wojewody została wydana na wniosek Prokuratury Rejonowej w C., która nadzoruje zawieszone postępowanie przygotowawcze przeciwko R. K. o czyn z art. 209 § 1 i 1a kk. Sąd, działając w granicach sprawy, nie dopatrzył się nieprawidłowości w działaniu organu. Stwierdził, że materialnoprawną podstawą decyzji był art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych, który obliguje wojewodę do unieważnienia paszportu w przypadku wniosku organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze przeciwko posiadaczowi dokumentu. Sąd podkreślił, że organ paszportowy nie jest uprawniony do badania zasadności postępowania karnego ani do kwestionowania ustaleń prokuratora, a jedynie do weryfikacji spełnienia przesłanek formalnych. W związku z tym, że R. K. posiadał ważny paszport, wpłynął wniosek uprawnionego organu (Prokuratury) i toczyło się postępowanie przygotowawcze, sąd uznał, że Wojewoda miał obowiązek wydać decyzję o unieważnieniu paszportu. Sąd oddalił skargę kuratora.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem karnym i wnioskiem prokuratury o unieważnienie paszportu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ paszportowy jest uprawniony do badania zasadności postępowania karnego prowadzonego przeciwko posiadaczowi paszportu przy rozpatrywaniu wniosku o jego unieważnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ paszportowy nie jest uprawniony do badania zasadności postępowania karnego ani do kwestionowania ustaleń prokuratora. Jego kompetencja ogranicza się do zbadania przesłanek formalnych określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o dokumentach paszportowych w art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b stanowi, że paszport podlega unieważnieniu na wniosek organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze. Charakter tej regulacji jest obligatoryjny, a organ administracyjny nie posiada luzu decyzyjnego ani kompetencji do weryfikowania przebiegu postępowania karnego.
Czy zawieszenie postępowania karnego przeciwko osobie uniemożliwia unieważnienie jej paszportu na wniosek prokuratury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie postępowania karnego nie niweczy jego bytu prawnego i nie stanowi przeszkody do unieważnienia paszportu, jeśli formalnie postępowanie nie zostało zakończone.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'toczenia się postępowania karnego' należy rozumieć szeroko i obejmuje ono również sytuacje, gdy postępowanie zostało zawieszone, ale nie zakończone. Zawieszenie jedynie wstrzymuje jego bieg.
Czy kurator ustanowiony dla nieznanego z miejsca pobytu strony jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zakres działania kuratora ustanowionego dla nieobecnej strony obejmuje również wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustanowienie kuratora ma na celu zapewnienie prawidłowego toku postępowania administracyjnego i rzeczywistej reprezentacji strony, co obejmuje prawo do zaskarżenia decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 70 § ust. 2 pkt 11 lit. b
Ustawa o dokumentach paszportowych
W okresie ważności dokument paszportowy unieważnia się w przypadku wniosku o unieważnienie dokumentu paszportowego złożonego przez organ prowadzący postępowanie przygotowawcze, organ postępowania wykonawczego w sprawie karnej, w tym o przestępstwo skarbowe, przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego. Wydanie decyzji ma charakter obligatoryjny.
u.d.p. art. 72 § ust. 2 i 3
Ustawa o dokumentach paszportowych
u.d.p. art. 73 § pkt 3
Ustawa o dokumentach paszportowych
Organem właściwym do unieważnienia dokumentu paszportowego jest wojewoda.
u.d.p.
Ustawa o dokumentach paszportowych
Tekst jednolity z 2024 r. poz. 1063, tekst jednolity z 2026 r. poz. 196
Pomocnicze
k.p.a. art. 34 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wystąpi do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o ile przedstawiciel nie został jeszcze wyznaczony.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do działania na podstawie przepisów prawa, w tym do podjęcia wszelkich czynności zmierzających do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli zaskarżonej decyzji w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.k. art. 209 § § 1 i 1a
Kodeks karny
Przepisy dotyczące obowiązku alimentacyjnego.
k.r.o. art. 184 § § 1 zd. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Ustanowienie kuratora dla ochrony praw osoby nieobecnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez brak podjęcia wszelkich czynności zmierzających do wyjaśnienia stanu faktycznego. • Zarzut naruszenia art. 80 k.p.a. poprzez błędne wyciągnięcie wniosków z materiału dowodowego. • Zarzut naruszenia art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b u.d.p. poprzez bezzasadne uznanie, że organ nie ma uprawnień do badania wniosku pod względem celowości i zasadności. • Zarzut naruszenia art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b u.d.p. poprzez bezzasadne uznanie, że przeciwko skarżącemu prowadzone jest postępowanie przygotowawcze, podczas gdy z wniosku prokuratury nie wynika jednoznacznie, że postępowanie znajduje się w fazie in personam.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie decyzji na podstawie art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych ma charakter obligatoryjny. • Organ rozpoznając wniosek w kontrolowanej sprawie nie jest uprawniony do badania jego zasadności, albowiem kompetencja orzecznicza organu jest ograniczona do zbadania przesłanek, których spełnienie obligowało Wojewodę do wydania decyzji unieważniającej paszport. • Pojęcie 'toczenia się postępowania karnego' należy rozumieć szeroko i obejmuje ono także sytuacje, w których postępowanie zostało zawieszone, o ile formalnie nie zostało zakończone.
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Dobrowolski
sędzia
Artur Żurawik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem karnym i wnioskiem prokuratury o unieważnienie paszportu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych ze względu na interpretację przepisów dotyczących unieważniania paszportów w kontekście toczącego się (choć zawieszonego) postępowania karnego.
“Czy zawieszone postępowanie karne może doprowadzić do unieważnienia paszportu? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.