II SA/Gd 1062/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. S. i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pucku o wstrzymaniu robót budowlanych przy posadowieniu tymczasowego obiektu budowlanego – przyczepy kempingowej. Organy uznały, że przyczepa, posadowiona na bloczkach betonowych i stalowych wspornikach, pełni funkcję rekreacji indywidualnej, a jej posadowienie wymagało pozwolenia na budowę, ponieważ istniała na działce dłużej niż 180 dni i nie została rozebrana ani przeniesiona. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów KPA i Prawa budowlanego, kwestionując kwalifikację przyczepy jako obiektu budowlanego i sposób prowadzenia postępowania. WSA w Gdańsku oddalił skargę, uznając, że przyczepa kempingowa, ze względu na sposób posadowienia i zagospodarowanie terenu wokół niej (nasadzenia, płyty betonowe), pełniła funkcję rekreacyjną, a nie transportową. Sąd podkreślił, że posadowienie obiektu w sposób zapewniający stabilność i przeznaczenie na cele rekreacyjne, przez okres dłuższy niż 180 dni, stanowi budowę wymagającą pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. Tym samym, organy prawidłowo zastosowały art. 48 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja prawnobudowlana przyczep kempingowych i podobnych obiektów jako tymczasowych obiektów budowlanych wymagających pozwolenia na budowę, gdy są posadowione na dłużej niż 180 dni i służą celom rekreacyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu posadowienia i zagospodarowania terenu wokół przyczepy, co może być kluczowe w ocenie jej charakteru.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posadowienie przyczepy kempingowej na działce w sposób zapewniający jej stabilność i przeznaczenie na cele rekreacyjne stanowi budowę w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagającą pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posadowienie przyczepy kempingowej w sposób zapewniający jej stabilność i przeznaczenie na cele rekreacyjne, przez okres dłuższy niż 180 dni, stanowi budowę wymagającą pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sposób posadowienia przyczepy (na bloczkach betonowych, z zagospodarowanym otoczeniem) oraz jej przeznaczenie na cele rekreacyjne, a także czas jej istnienia na działce (powyżej 180 dni), kwalifikują ją jako tymczasowy obiekt budowlany, którego budowa wymaga pozwolenia na budowę zgodnie z art. 28 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 7 Prawa budowlanego.
Czy przyczepa kempingowa, która może być transportowana, może być uznana za obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyczepa kempingowa może być uznana za obiekt budowlany, jeśli sposób jej posadowienia i cel jej użytkowania wskazują na przeznaczenie rekreacyjne, a nie transportowe, zwłaszcza gdy jest posadowiona na dłużej niż 180 dni.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kluczowe dla kwalifikacji obiektu jako budowlanego są cel jego posadowienia i okres jego funkcjonowania na nieruchomości, a nie tylko możliwość jego transportu. Zagospodarowanie terenu wokół przyczepy świadczy o jej rekreacyjnym przeznaczeniu.
Przepisy (12)
Główne
Prawo budowlane art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w art. 29-31.
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę lub bez wymaganego zgłoszenia.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 3 § pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Tymczasowy obiekt budowlany to obiekt przeznaczony do czasowego użytkowania, przewidziany do przeniesienia lub rozbiórki, niepołączony trwale z gruntem, np. strzelnice, kioski, pawilony, obiekty kontenerowe, barakowozy.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa to wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa i nadbudowa obiektu budowlanego.
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nie wymaga pozwolenia na budowę budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce - w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sposób posadowienia przyczepy kempingowej (na bloczkach betonowych, z zagospodarowanym otoczeniem) oraz jej przeznaczenie na cele rekreacyjne, a także czas jej istnienia na działce (powyżej 180 dni), kwalifikują ją jako tymczasowy obiekt budowlany, którego budowa wymaga pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Przyczepa kempingowa jest pojazdem, a nie obiektem budowlanym, i jej posadowienie nie wymaga pozwolenia na budowę. • Organy nie przeprowadziły wszechstronnego postępowania wyjaśniającego co do funkcji i sposobu użytkowania przyczepy. • Przyczepa jest używana jedynie okazjonalnie, a skarżący zamieszkują w innym miejscu.
Godne uwagi sformułowania
to głównie cel, w jakim obiekt został posadowiony oraz okres jego funkcjonowania na działce przesądzają o charakterze tego obiektu • jeżeli przyczepa kempingowa czy barakowóz posiada cechy charakterystyczne takie jak np. ściany i dach oraz jest nietrwale posadowiona na gruncie, to w takiej sytuacji należy uznać, że przyczepa kempingowa może zostać zakwalifikowana jako tymczasowy obiekt budowlany • nie każdy bowiem postój przyczepy przystosowanej do ruchu drogowego wiąże się z automatycznym uznaniem, że stanowi ona obiekt budowlany z chwilą jej zaparkowania • wszystkie te okoliczności zostały w sposób prawidłowy udowodnione na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, w tym dokumentacji zdjęciowej.
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Jolanta Górska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawnobudowlana przyczep kempingowych i podobnych obiektów jako tymczasowych obiektów budowlanych wymagających pozwolenia na budowę, gdy są posadowione na dłużej niż 180 dni i służą celom rekreacyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu posadowienia i zagospodarowania terenu wokół przyczepy, co może być kluczowe w ocenie jej charakteru.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów Prawa budowlanego w odniesieniu do obiektów takich jak przyczepy kempingowe, które często są wykorzystywane jako tymczasowe miejsca zamieszkania lub rekreacji.
“Przyczepa kempingowa na działce – czy to już budowa wymagająca pozwolenia?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.