II SA/Gd 10/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazywała rozbiórkę trzech połączonych garaży blaszanych. Garaże te zostały postawione w 2006 roku na działce przy ul. T. w Gdańsku. Organy nadzoru budowlanego uznały, że garaże te stanowią budynek trwale związany z gruntem i wymagały pozwolenia na budowę, którego nie uzyskano. W związku z brakiem legalizacji, wydano nakaz rozbiórki. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że garaże te, posadowione na betonowych płytach ażurowych bez trwałego zakotwienia w gruncie, nie spełniają definicji budynku zawartej w Prawie budowlanym. Kluczowym argumentem było brak fundamentów i trwałego związania z gruntem, co pozwalało na ich przemieszczenie. Sąd zakwalifikował je jako tymczasowe obiekty budowlane, które nie zostały rozebrane ani przeniesione w terminie 120 dni od rozpoczęcia budowy, co nadal wymagało pozwolenia na budowę. Mimo błędnej kwalifikacji prawnej przez organy (uznanie za budynek), sąd uznał, że sam tryb postępowania legalizacyjnego (art. 48 Prawa budowlanego) był właściwy, jednakże wadliwa kwalifikacja obiektu miała wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja prawnobudowlana obiektów niebędących budynkami, zwłaszcza garaży blaszanych i tymczasowych obiektów budowlanych, oraz zasady stosowania art. 48 Prawa budowlanego.
Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu posadowienia garaży i może nie mieć zastosowania do obiektów trwale związanych z gruntem lub posiadających fundamenty.
Zagadnienia prawne (3)
Czy garaże blaszane posadowione na betonowych płytach ażurowych, bez trwałego zakotwienia w gruncie, mogą być uznane za budynek w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, garaże te nie spełniają definicji budynku, ponieważ nie posiadają fundamentów i nie są trwale związane z gruntem, co jest kluczowe dla tej kwalifikacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że garaże blaszane posadowione na płytach betonowych bez zakotwienia w gruncie nie są budynkiem, gdyż brak im fundamentów i trwałego związania z gruntem. Kwalifikuje się je jako tymczasowe obiekty budowlane.
Czy garaż blaszany, który nie jest trwale związany z gruntem i został postawiony w 2006 roku, wymagał pozwolenia na budowę, jeśli nie został rozebrany lub przeniesiony w ciągu 120 dni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekt taki wymagał pozwolenia na budowę, ponieważ nie spełniał warunków zwolnienia z tego obowiązku dla tymczasowych obiektów budowlanych.
Uzasadnienie
Obiekt budowlany postawiony w 2006 roku, który nie został rozebrany lub przeniesiony w terminie 120 dni, nawet jeśli był tymczasowy i nie związany trwale z gruntem, wymagał pozwolenia na budowę zgodnie z przepisami Prawa budowlanego.
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały art. 48 Prawa budowlanego (nakaz rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego bez pozwolenia) w przypadku garaży blaszanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie art. 48 było zasadne, ponieważ obiekt wymagał pozwolenia na budowę, a inwestorzy nie podjęli działań legalizacyjnych.
Uzasadnienie
Mimo błędnej kwalifikacji obiektu jako budynku, sąd uznał, że wymagał on pozwolenia na budowę, a brak legalizacji uzasadniał zastosowanie procedury z art. 48 Prawa budowlanego.
Przepisy (17)
Główne
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
u.p.b. art. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku (pkt 2), budowli (pkt 3), obiektu małej architektury (pkt 4) oraz tymczasowego obiektu budowlanego (pkt 5).
u.p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zasada rozpoczęcia robót budowlanych po uzyskaniu pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 29 § 1 pkt 12
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku pozwolenia na budowę dla tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem, pod warunkiem rozbiórki lub przeniesienia w terminie 120 dni.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 202 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. z 2018 r., poz. 265 art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
u.p.e.a. art. 119 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 121 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 121 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 121 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Garaże blaszane posadowione na płytach betonowych bez trwałego zakotwienia w gruncie nie stanowią budynku w rozumieniu Prawa budowlanego. • Obiekt nie jest trwale związany z gruntem i może być przemieszczony. • Kwalifikacja obiektu jako tymczasowego obiektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Organy administracji błędnie uznały garaże za budynek trwale związany z gruntem. • Uzasadnienie organu odwoławczego opierało się na dowolnej ocenie materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Związanie z gruntem jest więc konsekwencją zastosowania fundamentów, nie zaś cechą samą w sobie. • Fundamentem będzie 'osadzoną w ziemi dolną część budynku'. • Przedmiotowy obiekt stanowi budowlę, o której mowa w art. 3 pkt 3 Prawo budowlane. • Przedmiotowy obiekt stanowi tymczasowy obiekt budowlany.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawnobudowlana obiektów niebędących budynkami, zwłaszcza garaży blaszanych i tymczasowych obiektów budowlanych, oraz zasady stosowania art. 48 Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego sposobu posadowienia garaży i może nie mieć zastosowania do obiektów trwale związanych z gruntem lub posiadających fundamenty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i błędnej kwalifikacji obiektów budowlanych przez organy administracji, co ma znaczenie praktyczne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Garaż blaszany to nie budynek? WSA w Gdańsku wyjaśnia, kiedy samowola budowlana nie prowadzi do rozbiórki.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.