Orzeczenie · 2019-08-06

II SA/Bd 331/19Uchylenie decyzji o zmianie wpisu do ewidencji szkół 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2019-08-06

NSAAdministracyjneŚredniawsa

szkoły niepubliczneewidencjaplacówki oświatowezmiana wpisulokalizacjaprawo oświatoweKPAdecyzja administracyjnaWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka A. sp. z o.o. wniosła skargę na decyzję Kuratora Oświaty, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą zmiany we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Spółka chciała dodać drugą lokalizację (ul. W. [...]) dla Przedszkola Niepublicznego "S." (wpisanego pod numerem [...]), które już posiadało lokalizację przy ul. M. [...]. Organy uznały, że spółka prowadzi dwa odrębne przedszkola (jedno przy ul. M. [...], drugie przy ul. W. [...]) i wniosek o zmianę wpisu dla jednego z nich, mający na celu dodanie lokalizacji drugiego, stanowi obejście przepisów o przekształceniach placówek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta. Sąd uznał, że organy obu instancji nie dokonały prawidłowych ustaleń faktycznych i naruszyły przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 Kpa). Sąd wskazał, że wezwanie skierowane do skarżącej przez organ pierwszej instancji było nieprecyzyjne i nie opierało się na wymogach art. 168 ust. 4 Prawa oświatowego, dotyczących warunków lokalowych i sposobu prowadzenia zajęć. Sąd podkreślił, że organ powinien był wezwać stronę do uzupełnienia zgłoszenia zgodnie z przepisami prawa, a nie opierać się na błędnym założeniu o błędzie w zgłoszeniu. W związku z tym, sprawa nie została należycie rozpatrzona, a zastosowanie przepisów prawa materialnego było przedwczesne. Sąd uchylił obie decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących zgłoszenia do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, w szczególności wymogów dotyczących miejsca prowadzenia placówki oraz prawidłowego postępowania organów w przypadku niekompletnych wniosków.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji dwóch odrębnych przedszkoli prowadzonych przez ten sam podmiot i próby zmiany wpisu dotyczącego lokalizacji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o zmianę wpisu do ewidencji szkół niepublicznych, mający na celu dodanie drugiej lokalizacji dla istniejącej placówki, może być podstawą do odmowy wpisu, jeśli organ uważa, że wnioskodawca prowadzi dwie odrębne placówki?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie może odmówić wpisu na tej podstawie, jeśli wezwanie do uzupełnienia wniosku nie jest zgodne z wymogami prawa oświatowego dotyczącymi miejsca prowadzenia placówki.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy obu instancji nieprawidłowo oceniły wniosek skarżącej. Wezwanie do uzupełnienia wniosku było nieprecyzyjne i nie opierało się na przepisach Prawa oświatowego dotyczących warunków lokalowych i sposobu prowadzenia zajęć. Brak prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków zgłoszenia, zgodnie z wymogami ustawowymi, skutkuje naruszeniem przepisów postępowania.

Jakie są wymogi dotyczące zgłoszenia miejsca prowadzenia szkoły lub placówki niepublicznej do ewidencji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zgłoszenie musi zawierać wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych, realizację innych zadań statutowych oraz bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 168 ust. 4 Prawa oświatowego, zgłoszenie musi zawierać szczegółowe informacje o warunkach lokalowych, a miejsce prowadzenia przedszkola należy postrzegać jako organizacyjną całość placówki. Dopuszczalne jest korzystanie z pomieszczeń poza siedzibą, ale wymaga to udokumentowania i pogodzenia z wymogami ustawowymi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Kuratora Oświaty oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta.

Przepisy (17)

Główne

Kpa art. 7

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Naruszenie zasady prawdy obiektywnej i obowiązku organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

Kpa art. 77 § § 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Naruszenie obowiązku zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.

Kpa art. 80

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Naruszenie zasady przekonania organu o słuszności rozstrzygnięcia opartego na całokształcie materiału dowodowego.

Kpa art. 107 § § 3

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

Naruszenie wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji.

Prawo oświatowe art. 168 § ust. 4

Ustawa - Prawo oświatowe

Wymogi dotyczące zgłoszenia do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, w tym wskazanie miejsca prowadzenia oraz informacji o warunkach lokalowych.

Prawo oświatowe art. 168 § ust. 12

Ustawa - Prawo oświatowe

Podstawa do wydania decyzji o odmowie wpisu do ewidencji w przypadku braków w zgłoszeniu lub ich nieuzupełnienia.

Prawo oświatowe art. 168 § ust. 13

Ustawa - Prawo oświatowe

Obowiązek zgłaszania zmian w danych zawartych w zgłoszeniu.

u.s.o. art. 82 § ust. 1

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Podstawa prawna zakładania szkół i placówek niepublicznych.

u.s.o. art. 82 § ust. 2

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Dane wymagane w zgłoszeniu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych.

u.s.o. art. 82 § ust. 3

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Termin i sposób dokonania wpisu do ewidencji oraz doręczenia zaświadczenia.

u.s.o. art. 82 § ust. 3a

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

Dane zawarte w zaświadczeniu o wpisie do ewidencji.

Pomocnicze

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.

p.p.s.a. art. 134 § § 1