II SA/Bd 1258/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję PINB zatwierdzającą projekt zamienny dla linii średniego napięcia (SN) zasilającej stację transformatorową "M.". Sąd stwierdził, że projekt zamienny był wadliwy, ponieważ nie uwzględniał prawidłowo zmian wynikających z dotychczas wykonanych robót budowlanych i był niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy W. Plan ten wyznacza strefę ograniczonego użytkowania wzdłuż napowietrznych linii elektroenergetycznych o napięciu 15 kV, zakazując lokalizacji obiektów przeznaczonych na stały pobyt ludzi w odległości mniejszej niż 6,5 m od osi linii. Sąd ustalił, że budynki mieszkalne skarżących znajdują się w tej strefie, co stanowi naruszenie planu. Ponadto, sąd uznał za nieprawidłowe umorzenie postępowania w części dotyczącej rozebranego odcinka linii na działce nr [...], wskazując, że przebudowa tej linii odbyła się bez podstawy prawnej po uchyleniu wcześniejszej decyzji. W związku z tym, sąd uznał, że organ powinien rozważyć wydanie decyzji nakazującej rozbiórkę w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących postępowania naprawczego w przypadku istotnych odstępstw od projektu, a także stosowanie przepisów planów miejscowych w kontekście linii energetycznych i stref ograniczonego użytkowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy linii energetycznej w kontekście planu miejscowego i istniejącej zabudowy mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatwierdzenie projektu zamiennego dla linii średniego napięcia jest możliwe, gdy istniejąca linia znajduje się w strefie ograniczonego użytkowania wyznaczonej planem miejscowym, a budynki mieszkalne znajdują się w tej strefie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zatwierdzenie projektu zamiennego nie jest możliwe, jeśli projekt ten jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego, w tym z planem zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt zamienny naruszał plan miejscowy, który wyznacza strefę ograniczonego użytkowania wzdłuż linii SN, zakazując lokalizacji budynków mieszkalnych w mniejszej odległości. Ponieważ budynki skarżących znajdowały się w tej strefie, projekt nie mógł zostać zatwierdzony.
Czy postępowanie naprawcze w sprawie linii energetycznej powinno obejmować wszystkie odcinki linii, w tym te, które zostały przebudowane lub rozebrane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie naprawcze powinno obejmować całość inwestycji, uwzględniając zmiany dokonane w trakcie budowy, a odrębne postępowania w zakresie przebudowanych odcinków są zbędne, jeśli nie mają podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przebudowa linii na działce nr [...] odbyła się bez podstawy prawnej po uchyleniu decyzji. Postępowanie naprawcze powinno objąć całą linię SN, w tym zmiany na działce nr [...], a nie prowadzić odrębnych postępowań.
Czy decyzja o pozwoleniu na budowę może służyć zalegalizowaniu już zrealizowanej inwestycji wykonanej niezgodnie z projektem?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja w przedmiocie pozwolenia na budowę może dotyczyć wyłącznie przyszłych zamierzeń inwestycyjnych i nie może służyć zalegalizowaniu już zrealizowanej inwestycji ani ocenie jej zgodności z prawem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na stanowisko GINB, że decyzja o pozwoleniu na budowę nie może być podstawą do legalizacji samowoli budowlanej.
Przepisy (13)
Główne
p.b. art. 51 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego, organ nadzoru budowlanego nakłada obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu zamiennego.
p.b. art. 51 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku niewykonania obowiązku określonego w ust. 1 pkt 3, organ wydaje decyzję nakazującą rozbiórkę obiektu lub jego części w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem.
Pomocnicze
p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy wymogów kompletności projektu budowlanego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2004 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 314
Dotyczy wpływu linii energetycznych na zdrowie ludzi i obiekty sąsiednie.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniach sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki uchylenia zaskarżonej decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu wnikliwie i zgodnie z prawem.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania.
k.c. art. 288
Kodeks cywilny
Ochrona służebności przesyłu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt zamienny narusza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, ponieważ linia SN znajduje się w strefie ograniczonego użytkowania, a budynki mieszkalne są w tej strefie. • Przebudowa linii na działce nr [...] odbyła się bez podstawy prawnej po uchyleniu decyzji. • Postępowanie naprawcze powinno obejmować całość linii SN, a nie tylko jej fragmenty.
Godne uwagi sformułowania
projekt zamienny jest wadliwy, gdyż nie uwzględnia właściwie zmian wynikających z dotychczas wykonanych robót budowlanych i jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego • nie można stwierdzić tożsamości przedmiotowej sprawy, gdyż nie zachodzi ani tożsamość praw i obowiązków, których adresatem jest E. S.A., ani tożsamość podstawy prawnej i faktycznej tych praw i obowiązków • decyzja w przedmiocie pozwolenia na budowę dotyczyć może wyłącznie przyszłych zamierzeń inwestycyjnych i nie może służyć zalegalizowaniu już zrealizowanej inwestycji
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący
Mariusz Pawełczak
sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących postępowania naprawczego w przypadku istotnych odstępstw od projektu, a także stosowanie przepisów planów miejscowych w kontekście linii energetycznych i stref ograniczonego użytkowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy linii energetycznej w kontekście planu miejscowego i istniejącej zabudowy mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwały spór o legalność budowy linii energetycznej i jej wpływ na prywatne nieruchomości, ilustrując złożoność postępowań administracyjnych i sądowych w prawie budowlanym.
“Linia energetyczna w strefie zakazu: Sąd uchyla zgodę na projekt zamienny.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.