II OSK 78/21Odmowa usunięcia danych cudzoziemca z wykazu niepożądanych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D. T. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiające wydania zaświadczenia o usunięciu danych z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, oraz z Systemu Informacyjnego Schengen (SIS). Skarżący domagał się usunięcia swoich danych, kwestionując podstawy wpisu, które obejmowały decyzję o zobowiązaniu do powrotu z zakazem wjazdu (art. 435 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach) oraz ocenę, że jego pobyt zagraża porządkowi publicznemu (art. 435 ust. 1 pkt 4). Kluczowym zarzutem w skardze kasacyjnej było naruszenie art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędną wykładnię polegającą na odmowie udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu w zakresie pierwszej okoliczności (decyzja o powrocie), podczas gdy skarżący twierdził, że odmowa taka może dotyczyć tylko wpisów na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 4. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że art. 444 ust. 2 ma zastosowanie również do wpisów dokonanych na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, jeśli decyzja o powrocie została wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9. Sąd uznał, że informacje o podstawie faktycznej wpisu opartego na decyzji o powrocie zostały skarżącemu udostępnione, a sama decyzja była ostateczna i nie została przez skarżącego skutecznie zakwestionowana. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie uzasadnienia wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach w kontekście dostępu do informacji o podstawie wpisu do wykazu cudzoziemców, zwłaszcza gdy wpis oparty jest na decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, gdy decyzja o powrocie wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, ograniczający dostęp do informacji o podstawie faktycznej wpisu do wykazu cudzoziemców, ma zastosowanie również do wpisów dokonanych na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, gdy decyzja o zobowiązaniu do powrotu została wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach ma zastosowanie również w przypadku wpisu dokonanego na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, jeżeli decyzja o zobowiązaniu do powrotu stanowiąca podstawę wpisu została wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo iż art. 444 ust. 2 odnosi się do wpisów na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 4, to jego zastosowanie nie jest wyłączone w przypadku wpisów na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, gdy decyzja o powrocie opiera się na art. 302 ust. 1 pkt 9. Informacje o podstawie faktycznej wpisu opartego na decyzji o powrocie zostały skarżącemu udostępnione.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku w zakresie nieudostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA nie posiada wad uniemożliwiających kontrolę kasacyjną i odnosi się do istoty sprawy.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA nie wymaga szczegółowego odniesienia się do wszystkich zarzutów skargi, a jedynie w zakresie niezbędnym do kontroli aktu administracyjnego. WSA odniósł się do istotnych kwestii, a skarżący nie podnosił w skardze zarzutu wadliwości w zakresie podstawy faktycznej orzeczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.c. art. 444 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten ma zastosowanie również w przypadku wpisu do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, dokonanego w oparciu o art. 435 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, jeżeli decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu stanowiąca podstawę wpisu została wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9.
u.c. art. 435 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa wpisu danych cudzoziemca do wykazu, jeżeli w stosunku do niego została wydana decyzja o zobowiązaniu do powrotu z orzeczonym zakazem wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Pomocnicze
u.c. art. 435 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa wpisu danych cudzoziemca do wykazu, jeżeli wjazd lub pobyt cudzoziemca na terytorium RP stanowi zagrożenie dla porządku publicznego lub narusza interes RP.
u.c. art. 302 § ust. 1 pkt 9
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub interes Rzeczypospolitej Polskiej.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA po rozpoznaniu skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach jako mającego zastosowanie również do wpisów na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, gdy decyzja o powrocie wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9. • Udostępnienie skarżącemu informacji o podstawie faktycznej wpisu opartego na decyzji o powrocie. • Ostateczność i prawomocność decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej o zobowiązaniu do powrotu. • Brak wad uzasadnienia wyroku WSA w kontekście zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędną wykładnię i odmowę udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
art. 444 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (...) ma zastosowanie również w przypadku wpisu do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, dokonanego w oparciu o art. 435 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, jeżeli decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu stanowiąca podstawę wpisu została wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach w kontekście dostępu do informacji o podstawie wpisu do wykazu cudzoziemców, zwłaszcza gdy wpis oparty jest na decyzji o zobowiązaniu do powrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na podstawie art. 435 ust. 1 pkt 1, gdy decyzja o powrocie wydana na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 9.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawami cudzoziemców, w tym dostępu do informacji o powodach wpisu do wykazu osób niepożądanych, co ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy możesz dowiedzieć się, dlaczego trafiłeś na czarną listę cudzoziemców? NSA wyjaśnia ograniczenia dostępu do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.