II OSK 428/24Pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej interpretacja przepisów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który w trybie autokontroli uchylił swój wcześniejszy wyrok i oddalił skargę skarżącej na decyzję Wojewody o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. WSA pierwotnie uchylił decyzje organów niższych instancji, wskazując na brak analizy kumulacji promieniowania anten. Następnie, opierając się na uchwale NSA z 7 listopada 2022 r. (sygn. akt III OPS 1/22), WSA uznał, że kwalifikacja instalacji radiokomunikacyjnych jako mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko powinna opierać się na równoważnej mocy promieniowanej izotropowo dla pojedynczej anteny, nawet jeśli jest ich kilka. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną M. C., uznał ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że związany jest uchwałą NSA III OPS 1/22 i prawidłowo zastosował art. 179a p.p.s.a. w trybie autokontroli. NSA oddalił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i konstytucyjnych, wskazując, że organy prawidłowo oceniły zgodność projektu budowlanego z przepisami, w tym z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i przepisami ochrony środowiska. Sąd zaznaczył, że kontroluje jedynie wydanie pozwolenia na budowę, a nie sposób użytkowania obiektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kwalifikacji inwestycji telekomunikacyjnych pod kątem oddziaływania na środowisko zgodnie z uchwałą NSA III OPS 1/22 oraz zasady stosowania autokontroli przez sądy administracyjne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia ws. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w kontekście instalacji radiokomunikacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przy kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnych jako inwestycji mogącej potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko należy brać pod uwagę równoważną moc promieniowaną izotropowo wyznaczoną dla pojedynczej anteny, nawet gdy w skład instalacji wchodzi kilka anten?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, należy brać pod uwagę równoważną moc promieniowaną izotropowo wyznaczoną dla pojedynczej anteny, nawet gdy w skład instalacji wchodzi kilka anten.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA III OPS 1/22, która jednoznacznie wskazuje na taki sposób kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnych.
Czy zmiana wspólnika w spółce będącej inwestorem wpływa na byt prawny tej spółki i jej status strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana wspólnika nie wpływa na byt prawny spółki ani nie powoduje nabycia przez nowego wspólnika statusu strony postępowania.
Uzasadnienie
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością zachowuje swój byt prawny pomimo zmiany wspólnika, a nowy wspólnik może zgłosić się do udziału w postępowaniu jako uczestnik, jeśli uzna, że wynik sprawy dotyczy jego interesu prawnego.
Czy sąd pierwszej instancji naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku, nie wskazując wystarczająco przepisów prawa materialnego i nie analizując stanu faktycznego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku zawierało omówienie zastosowanych przepisów i wyjaśnienie powodów podziału argumentacji organu, a konstrukcja uzasadnienia pozwalała na odtworzenie toku myślenia sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ ma obowiązek zbadania zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz z przepisami prawa.
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Procedura autokontroli, umożliwiająca sądowi uchylenie własnego wyroku w przypadku stwierdzenia jego oczywistej wadliwości, np. w świetle późniejszej uchwały NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
r.ś. art. 3 § ust. 1 pkt 8
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Kwalifikacja instalacji radiokomunikacyjnych jako mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
r.ś. art. 3 § ust. 2 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Kwalifikacja instalacji radiokomunikacyjnych jako mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanka nieważności postępowania sądowoadministracyjnego.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu wyższej instancji.
u.o.ś. art. 72 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Dotyczy obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
k.s.h. art. 3
Kodeks spółek handlowych
Definicja umowy spółki handlowej.
k.s.h. art. 201 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Prowadzenie spraw spółki z o.o. przez zarząd.
k.s.h. art. 212 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Prawo kontroli wspólnika.
Konst. RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konst. RP art. 79 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do złożenia skargi konstytucyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. poprzez pominięcie właściciela obiektu infrastruktury technicznej - spółki C. • Naruszenie art. 141 § 4 oraz art. 3 § 1 p.p.s.a. poprzez brak wskazania konkretnych jednostek prawnych i uzasadnienia oceny zgodności projektu budowlanego. • Naruszenie art. 141 § 4, art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 107 § 1 pkt 4, 5 i art. 107 § 3 k.p.a. poprzez niedokonanie kontroli osnowy decyzji pod kątem przepisów prawa materialnego. • Naruszenie art. 45 ust. 1 w zw. z art. 79 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 174 pkt 1 oraz pkt 2 p.p.s.a. poprzez uniemożliwienie złożenia skargi do Trybunału Konstytucyjnego. • Naruszenie art. 141 § 4 oraz art. 3 § 1 i art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 35 ust. 1 pkt 1 oraz art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo budowlane poprzez niewskazanie analizy wpływu obiektu na środowisko i zgodności projektu z decyzją o ustaleniu lokalizacji celu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji słusznie zastosował w niniejszej sprawie art. 179a p.p.s.a. i uchylił w trybie autokontroli swój wcześniejszy wyrok z 29 maja 2023 r. oraz oddalił skargę. • Wykładnia przyjęta w zaskarżonym wyroku nie oznacza, że inwestor jest uprawniony do samowolnej zmiany parametrów technicznych inwestycji. • Sąd orzekając bowiem w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę nie kontroluje sposobu użytkowania inwestycji, a jedynie prawidłowość wydania pozwolenia na budowę spornego przedsięwzięcia.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
sędzia
Paweł Zaborniak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kwalifikacji inwestycji telekomunikacyjnych pod kątem oddziaływania na środowisko zgodnie z uchwałą NSA III OPS 1/22 oraz zasady stosowania autokontroli przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia ws. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w kontekście instalacji radiokomunikacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii oceny oddziaływania na środowisko inwestycji telekomunikacyjnych, a także procedury autokontroli stosowanej przez sądy administracyjne, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“NSA rozstrzyga: Jak oceniać wpływ stacji bazowej na środowisko i kiedy sąd może zmienić własny wyrok?”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.