II OSK 38/16Kara administracyjna przewoźnik wizą cudzoziemiec 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną przewoźnika, który został ukarany administracyjnie za przywóz do Polski obywatela V. I. z nieważną wizą. Cudzoziemiec posiadał wizę Schengen, której termin ważności rozpoczynał się dopiero za kilka dni od daty przekroczenia granicy. Kierowca autobusu przyznał, że nie sprawdził paszportu ani wizy pasażera, ograniczając się do sprawdzenia biletu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o nałożeniu kary, uznając, że przewoźnik nie dopełnił należytej staranności wymaganej przez art. 135 ustawy o cudzoziemcach. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak analizy dokumentów, niewłaściwe pouczenie oraz niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że zarzuty nie zasługują na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że obowiązek przewoźnika obejmuje nie tylko sprawdzenie posiadania dokumentów, ale także analizę ich treści, w tym daty ważności. W tym przypadku, kierowca nie dopełnił nawet minimum staranności, a cudzoziemiec nie posiadał żadnego innego dokumentu uprawniającego do wjazdu. Sąd uznał, że kara administracyjna została nałożona prawidłowo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaObowiązki przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych, interpretacja pojęcia "należytej staranności" w kontekście kontroli wiz i paszportów, odpowiedzialność za przywóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów.
Dotyczy głównie przewoźników wykonujących regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym. Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewoźnik ponosi odpowiedzialność administracyjną za przywóz do Polski cudzoziemca, który posiada wizę, lecz jej termin ważności jeszcze nie rozpoczął się w dniu przekroczenia granicy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, jeśli jego pracownik nie dopełnił należytej staranności w weryfikacji dokumentów podróżnego, w tym daty ważności wizy.
Uzasadnienie
Obowiązek przewoźnika wynikający z art. 135 ustawy o cudzoziemcach obejmuje nie tylko sprawdzenie posiadania dokumentów, ale także analizę ich treści, w tym ważności. Nieweryfikowanie daty ważności wizy stanowi naruszenie tego obowiązku.
Czy kierowca autobusu wykonujący regularne przewozy międzynarodowe dopełnił należytej staranności, jeśli nie sprawdził paszportu i wizy pasażera, ograniczając się do sprawdzenia biletu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie działanie stanowi rażące niedopełnienie obowiązku należytej staranności.
Uzasadnienie
Kierowca przyznał, że przeoczył sprawdzenie dokumentów, mimo świadomości ciążących na przewoźniku obowiązków. Brak weryfikacji dokumentów podróży jest podstawą do nałożenia kary administracyjnej.
Czy zarzut naruszenia art. 9 i 10 k.p.a. w zw. z art. 10 ustawy o cudzoziemcach jest zasadny w przypadku postępowania o nałożenie kary administracyjnej na przewoźnika?
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek pouczania z art. 10 ustawy o cudzoziemcach dotyczy cudzoziemców, a nie przedsiębiorców, a zarzut naruszenia art. 10 k.p.a. nie wykazał wpływu na wynik sprawy ani nie został prawidłowo sformułowany.
Uzasadnienie
Przepis art. 10 ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania do przedsiębiorców w postępowaniu o nałożenie kary administracyjnej. Zarzuty naruszenia k.p.a. nie wykazały, że uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy lub że strona została pozbawiona możliwości procesowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 13 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec może przekroczyć granicę i przebywać na terytorium RP, jeżeli posiada odpowiednie dokumenty. Przewoźnik ma obowiązek upewnić się, że cudzoziemiec posiada ważne dokumenty uprawniające do wjazdu i pobytu.
u.c. art. 135 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przewoźnik jest obowiązany do podjęcia działań dla upewnienia się, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium RP posiada ważny dokument podróży, wizę lub inny ważny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu.
u.c. art. 135 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek z ust. 1 dotyczy także przewoźników wykonujących regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym, z wyjątkiem ruchu przygranicznego.
u.c. art. 138 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Na przewoźnika wykonującego regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym, który przywiózł do granicy cudzoziemca nieposiadającego ważnych dokumentów, nakłada się karę administracyjną.
u.c. art. 138 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Kara administracyjna wynosi od 3.000 do 5.000 euro za każdą przywiezioną osobę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 9 i 10 k.p.a. w zw. z art. 10 ustawy o cudzoziemcach poprzez zaniechanie wyjaśnienia, czy skarżący rozumiał skutki czynności oraz czy został pouczony o prawach i obowiązkach. • Naruszenie art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach poprzez zaniechanie analizy dokumentów V. I. i oparcie się tylko na wymogu posiadania ważnej wizy. • Naruszenie art. 135 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach poprzez uznanie, że czynności kontrolne przedstawiciela przewoźnika były niewystarczające. • Naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez nieuzasadnione pominięcie stanowisk Przewoźnika. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. poprzez niewyjaśnianie wszystkich okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
przeoczył sprawdzenie paszportu i wizy tej osoby • nie dopełnił nawet minimum staranności • czynności kontrolne [...] nie mogą ograniczać się do formalnej czynności sprawdzenia, czy cudzoziemiec posiada jakikolwiek dokument [...] ale niezbędna jest również analiza treści posiadanych przez cudzoziemca dokumentów • obowiązek weryfikacji dokumentów podróży pasażera [...] obciąża przewoźnika odpowiedzialnością
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
sędzia
Krzysztof Dziedzic
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Obowiązki przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych, interpretacja pojęcia \"należytej staranności\" w kontekście kontroli wiz i paszportów, odpowiedzialność za przywóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy głównie przewoźników wykonujących regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym. Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje niedopełnienia obowiązków przez przewoźników w kontekście przepisów imigracyjnych, co ma znaczenie dla branży transportowej i może być interesujące dla szerszego grona odbiorców ze względu na tematykę podróży i kontroli granicznych.
“Przewoźniku, sprawdź wizę pasażera! Kara za niedbalstwo może być wysoka.”
Dane finansowe
WPS: 3000 EUR
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.