II OSK 374/24Nakaz rozbiórki pozostałości budynku potwierdzony
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Z. Z. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazała rozbiórkę pozostałości po budynku inwentarsko-składowym. Decyzja organu nadzoru budowlanego została wydana po stwierdzeniu, że na działce znajdują się jedynie resztki budynku, w tym zachowane częściowo murowane ściany i słupy, ale drewniane elementy uległy zawaleniu, a budynek nie był użytkowany i nie nadawał się do remontu ani odbudowy. Skarżąca domagała się przywrócenia pierwotnego stanu obiektu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną, odrzucając zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne stosują przepisy PPSA, a nie KPA, i że organy nadzoru budowlanego są wyspecjalizowane w ocenie stanu technicznego obiektów. NSA uznał, że stan techniczny pozostałości po budynku jednoznacznie kwalifikował go do rozbiórki, a jego odbudowa lub remont nie były technicznie możliwe w ramach procedury z art. 66 Prawa budowlanego. Sąd nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania z uwagi na toczące się postępowanie o zniesienie współwłasności, uznając, że stan faktyczny i prawny z chwili podejmowania decyzji przez organy był wystarczający do rozstrzygnięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie stanowiska NSA w zakresie oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i możliwości wydania nakazu rozbiórki, a także zasad postępowania przed sądami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozostałości po budynku, a nie budynków w dobrym stanie technicznym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stan techniczny pozostałości po budynku inwentarsko-składowym uzasadnia wydanie nakazu rozbiórki zamiast umożliwienia remontu lub odbudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stan techniczny pozostałości po budynku jednoznacznie kwalifikuje go do rozbiórki, ponieważ nie nadaje się do remontu ani odbudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że istniejące pozostałości po budynku nie stanowią już budynku w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, a jedynie zgliszcza, które nie nadają się do jakichkolwiek prac remontowych czy odbudowy. W związku z tym, nakaz rozbiórki był jedynym możliwym środkiem.
Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w sprawie nakazu rozbiórki z uwagi na toczące się postępowanie o zniesienie współwłasności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny ocenia zgodność z prawem aktu administracyjnego na podstawie stanu faktycznego i prawnego z chwili jego wydania, a rozstrzygnięcie nie było uzależnione od wyniku postępowania cywilnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada legalność decyzji organu na podstawie stanu rzeczy istniejącego w momencie jej wydania. Toczące się postępowanie o zniesienie współwłasności nie miało wpływu na możliwość wydania nakazu rozbiórki przez organy nadzoru budowlanego.
Czy organy nadzoru budowlanego i sąd administracyjny mogą ocenić stan techniczny obiektu budowlanego bez opinii biegłego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy nadzoru budowlanego są wyspecjalizowane w ocenie stanu technicznego obiektów budowlanych i mogą dokonywać ustaleń faktycznych w tym zakresie, zwłaszcza gdy materiał dowodowy (np. zdjęcia) jest wystarczający.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego posiadają odpowiednią wiedzę fachową do oceny stanu technicznego obiektu, a zebrany materiał dowodowy, w tym zdjęcia, był wystarczający do poczynienia prawidłowych ustaleń faktycznych bez konieczności powoływania biegłego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 66
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 67 § § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 84 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 8, 77, 80 k.p.a. przez niepodjęcie wszystkich czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu sprawy. • Naruszenie art. 7, 77, 80 w zw. z art. 84 § 1 k.p.a. przez dokonanie ustaleń faktycznych bez pomocy biegłego. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 2 p.p.s.a. przez oddalenie skargi pomimo niepełnego stanu faktycznego i orzekanie na niekorzyść skarżącej. • Naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez niewydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania. • Naruszenie art. 67 § 1 p.b. przez błędne zastosowanie i uznanie, że stan techniczny kwalifikuje obiekt jedynie do rozbiórki.
Godne uwagi sformułowania
budynek nie jest z oczywistych względów użytkowany • istnieją zgliszcza budynku, które w żaden sposób nie nadają się do przeprowadzenia procesów reanimacyjnych • nie ma czego remontować, ani odbudowywać by rozważać w ogóle tą kwestię • sądy administracyjne orzekają na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie zaś na podstawie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego • organy nadzoru budowlanego są organami wyspecjalizowanymi w zakresie zagadnień budowlanych i dysponują w tym zakresie odpowiednią wiedzą fachową • Sąd administracyjny ocenia bowiem zgodność z prawem zaskarżonego aktu biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny z chwili podejmowania tego aktu.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Andrzej Wawrzyniak
sprawozdawca
Włodzimierz Kowalczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska NSA w zakresie oceny stanu technicznego obiektów budowlanych i możliwości wydania nakazu rozbiórki, a także zasad postępowania przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozostałości po budynku, a nie budynków w dobrym stanie technicznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów prawa budowlanego dotyczących stanu technicznego obiektów i procedury rozbiórki, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Czy zgliszcza można remontować? NSA wyjaśnia, kiedy nakaz rozbiórki jest jedynym wyjściem.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.