II OSK 356/25Oddalenie skargi kasacyjnej zezwolenie na pobyt czasowy 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego (ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, Karty Praw Podstawowych UE) oraz przepisów postępowania (m.in. dotyczących bezczynności organu i uzasadnienia wyroku). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzut wadliwego uzasadnienia wyroku WSA jest niezasadny, gdyż pozwala ono na jednoznaczne ustalenie podstaw rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, dotyczące zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, są generalne i dotyczą wszystkich cudzoziemców, a ich stosowanie nie narusza Karty Praw Podstawowych UE. Sąd wskazał również, że pozostawienie wniosku skarżącego o zezwolenie na pobyt czasowy bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych, mimo wezwania, było zgodne z art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, a odmowa przywrócenia terminu do uzupełnienia braków była prawidłowa. Sąd podzielił ugruntowane orzecznictwo NSA w zakresie interpretacji przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście praw podstawowych UE oraz procedury udzielania zezwoleń na pobyt cudzoziemcom, w tym kwestii bezczynności organu i pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, choć ogólne zasady interpretacji przepisów pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, dotyczące zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, są zgodne z Kartą Praw Podstawowych UE (art. 41 i 47)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te nie naruszają Karty Praw Podstawowych UE, ponieważ nie można przenosić rozwiązań dyrektywy 2011/98/UE na grunt sytuacji nadzwyczajnego kryzysu migracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzające szczególne rozwiązania dotyczące terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, są uzasadnione w kontekście kryzysu migracyjnego i nie naruszają praw podstawowych UE, w tym prawa do dobrej administracji i skutecznego środka prawnego.
Czy pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych, mimo wezwania, stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wnioskodawca nie usunął braków formalnych mimo skutecznego wezwania, a organ prawidłowo odmówił przywrócenia terminu, pozostawienie wniosku bez rozpoznania jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego został prawidłowo pozostawiony bez rozpoznania na podstawie art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach z powodu nieusunięcia braków formalnych. Odmowa przywrócenia terminu do uzupełnienia braków również była zgodna z Kodeksem postępowania administracyjnego.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było lakoniczne i uniemożliwiało kontrolę instancyjną?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do ustalenia przesłanek, jakimi kierował się sąd, i pozwalało na kontrolę kasacyjną.
Uzasadnienie
Sąd NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA jednoznacznie wyjaśnia powody oddalenia skargi na bezczynność organu i nie ma charakteru 'zdawkowego', co pozwala na jego kontrolę instancyjną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1 i 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, niezależnie od narodowości i powodu pobytu, a ich stosowanie nie narusza KPP UE.
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, powielając regulację art. 100c, rozciąga wpływ na bieg terminu załatwiania spraw dotyczących zezwoleń pobytowych na okres od 1 stycznia 2023 r. do 30 września 2025 r.
u.c. art. 105 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych jest zgodne z prawem.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3 i § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia terminów nie naruszają KPP UE. • Pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt bez rozpoznania z powodu braków formalnych jest zgodne z prawem. • Uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe i pozwalało na kontrolę instancyjną.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego (ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy) poprzez ich zastosowanie lub błędną wykładnię. • Naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i c p.p.s.a., art. 149 § 1 pkt 3 i § 1a p.p.s.a.). • Lakoniczne i zdawkowe uzasadnienie wyroku WSA (art. 141 § 4 p.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c ust. 1-4 i art. 100d ust. 1-4 u.p.o.u. stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców • nie sposób przenosić rozwiązań przyjętych w dyrektywie 2011/98/UE na grunt uwarunkowań zaistniałych podczas sytuacji nietypowej o charakterze nadzwyczajnym • niespełnienie warunku niezbędności ograniczenia nakazuje rozwiązanie przyjęte w art. 100d ust. 1 u.p.o.u. w brzmieniu nadanym temu przepisowi przez art. 1 pkt 3 cyt. ustawy traktować jako naruszające zasadę proporcjonalności
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Paweł Miładowski
sędzia
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście praw podstawowych UE oraz procedury udzielania zezwoleń na pobyt cudzoziemcom, w tym kwestii bezczynności organu i pozostawienia wniosku bez rozpoznania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, choć ogólne zasady interpretacji przepisów pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii legalizacji pobytu cudzoziemców i interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem na Ukrainie, a także ich zgodności z prawem UE. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy przepisy dotyczące pomocy Ukraińcom naruszają prawa podstawowe UE? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.