II OSK 3411/19Skazanie z zawieszeniem kary podstawa wpisu do wykazu cudzoziemców
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę cudzoziemca na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Sprawa dotyczyła odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści, a konkretnie o brak wpisu danych skarżącego do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany. Skarżący podnosił, że skazanie go prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania nie powinno stanowić podstawy do umieszczenia jego danych w tym wykazie, zgodnie z jego interpretacją przepisów ustawy o cudzoziemcach. Sąd pierwszej instancji oraz Naczelny Sąd Administracyjny uznały jednak, że zarówno art. 435 ust. 1 pkt 2, jak i art. 438 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, prawidłowo interpretowane łącznie, wskazują, że skazanie z warunkowym zawieszeniem kary pozbawienia wolności stanowi podstawę do wpisu do wykazu. NSA podkreślił, że celem ustawy jest ochrona porządku prawnego państwa, a prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo, nawet z warunkowym zawieszeniem kary, świadczy o naruszeniu tego porządku. Sąd oddalił również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, wskazując, że postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia ma charakter wiedzy, a nie woli organu, i nie jest miejscem do dokonywania ustaleń faktycznych wykraczających poza posiadane przez organ dane, takie jak konieczność pobytu cudzoziemca w Polsce.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wpisu cudzoziemców do wykazu osób niepożądanych, zwłaszcza w kontekście skazań z warunkowym zawieszeniem kary, oraz zakresu postępowania w sprawie wydania zaświadczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i ich relacji z systemem prawnym, w tym z Systemem Informacyjnym Schengen.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skazanie cudzoziemca prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania stanowi podstawę do umieszczenia jego danych w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skazanie z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności stanowi podstawę do wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 435 ust. 1 pkt 2 i art. 438 ust. 1 pkt 6) należy interpretować łącznie, a prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo, nawet z warunkowym zawieszeniem kary, świadczy o naruszeniu porządku prawnego i uzasadnia wpis do wykazu.
Czy w postępowaniu o wydanie zaświadczenia o braku wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych organ może badać konieczność pobytu cudzoziemca w Polsce lub inne okoliczności faktyczne niezwiązane bezpośrednio z samym wpisem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter wiedzy i ogranicza się do weryfikacji danych znajdujących się w posiadaniu organu, w tym istnienia prawomocnego wyroku skazującego i podstawy wpisu do wykazu. Nie jest miejscem do dokonywania ustaleń faktycznych wykraczających poza te ramy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu, i nie służy do dokonywania nowych ustaleń faktycznych. Kognicja organu w tym trybie jest ograniczona do sprawdzenia, czy wpis do wykazu nastąpił zgodnie z prawem i czy nie upłynął okres jego obowiązywania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 435 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 438 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 434
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 442 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 442 § 5
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. VII
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 444 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 445
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 302 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.k. art. 75 § 2a
Kodeks karny
k.k. art. 75
Kodeks karny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwa interpretacja art. 435 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach przez Sąd I instancji, polegająca na uznaniu, że skazanie z warunkowym zawieszeniem kary pozbawienia wolności może być podstawą wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, art. 77 § 1 k.p.a.) poprzez brak wszechstronnego rozważenia okoliczności sprawy, w tym konieczności pozostania cudzoziemca w Polsce.
Godne uwagi sformułowania
Państwo może uzależnić wpuszczanie cudzoziemców od spełnienia określonych przesłanek... • Jednym z narzędzi polityki wobec cudzoziemców są regulacje krajowe, w tym powołana instytucja wykazu cudzoziemców, których pobyt jest niepożądany. • Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu i nie ma charakteru prawotwórczego...
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Barbara Adamiak
sędzia
Anna Szymańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpisu cudzoziemców do wykazu osób niepożądanych, zwłaszcza w kontekście skazań z warunkowym zawieszeniem kary, oraz zakresu postępowania w sprawie wydania zaświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i ich relacji z systemem prawnym, w tym z Systemem Informacyjnym Schengen.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawem cudzoziemców i bezpieczeństwem państwa, ale jej szczegóły są dość techniczne i mogą być interesujące głównie dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Skazanie z zawieszeniem kary pozbawienia wolności – czy to powód do wpisu na listę osób niepożądanych w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.