II OSK 2574/14Odmowa zezwolenia na pobyt studentowi nie zaliczeniu roku
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej I. S., obywatelki Ukrainy, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Decyzja ta odmawiała udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, powołując się na art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach. Przepis ten stanowi, że cudzoziemcowi odmawia się zezwolenia, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na kolejny rok lub semestr. I. S. rozpoczęła studia w 2010 r., a w latach akademickich 2011/2012, 2012/2013 i 2013/2014 pozostawała studentką II roku, co wskazywało na niezaliczenie roku i brak postępów w nauce. Pomimo przedstawiania zaświadczeń o kontynuacji studiów, organy administracji i WSA uznały, że nie uzyskała ona warunkowego wpisu na kolejny rok, co było kluczowe dla odmowy zezwolenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na wadliwość jej konstrukcji oraz merytoryczną bezzasadność zarzutów. Sąd podkreślił, że art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach ma charakter związany, a samo powtarzanie roku studiów bez warunkowego wpisu na kolejny nie jest wystarczające do udzielenia zezwolenia na pobyt. Sąd zwrócił uwagę, że skarżąca nie kwestionowała faktu niezaliczenia roku i braku warunkowego wpisu na żadnym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach w kontekście zezwoleń na pobyt dla studentów, którzy nie zaliczyli roku studiów.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezaliczenia roku studiów i braku warunkowego wpisu na kolejny rok. Nie dotyczy ogólnych zasad kontynuacji studiów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niezaliczenie roku studiów przez cudzoziemca, który kontynuuje naukę poprzez powtarzanie roku, stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeśli nie uzyskał on warunkowego wpisu na kolejny rok?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezaliczenie roku studiów i brak warunkowego wpisu na kolejny rok stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach ma charakter związany i nie pozostawia organowi swobody działania. Kluczowe jest nie tylko kontynuowanie studiów, ale przede wszystkim uzyskanie warunkowego wpisu na kolejny rok lub semestr w przypadku niezaliczenia poprzedniego. Samo powtarzanie roku bez takiego wpisu nie jest wystarczające do udzielenia zezwolenia.
Czy sąd administracyjny ocenia legalność decyzji administracyjnej na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie jej wydania, czy też uwzględnia nowe okoliczności ujawnione po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny ocenia legalność decyzji administracyjnej na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie jej wydania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nowe zaświadczenie z uczelni, przedstawione już na etapie rozprawy NSA, nie mogło wpłynąć na ocenę legalności decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z listopada 2013 r., ponieważ dotyczyło ono stanu faktycznego istniejącego w czerwcu 2016 r., a nie w dacie wydania zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (44)
Główne
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
u.c. art. 57 § 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku, gdy nie zaliczył on roku studiów i nie uzyskał warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów.
Pomocnicze
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu załatwienia sprawy w sposób uwzględniający słuszny interes obywatela, o ile nie stoi temu na przeszkodzie interes społeczny lub przepis prawa.
k.p.a. art. 77
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy stan faktyczny uzasadnia wydanie decyzji.
p.o.s.w. art. 160 § 1
Ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym
Organizacja i tok studiów oraz prawa i obowiązki studenta określa regulamin studiów.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
u.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji stacjonarnych studiów wyższych.
u.c. art. 53b § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
u.c. art. 53b § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dodatkowe przesłanki udzielenia zezwolenia, takie jak posiadanie wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów.
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odwołania od decyzji.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezaliczenie roku studiów i brak warunkowego wpisu na kolejny rok stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy zezwolenia na pobyt. • Sama kontynuacja studiów bez warunkowego wpisu na kolejny rok nie jest wystarczająca do udzielenia zezwolenia. • Sąd ocenia decyzję na podstawie stanu faktycznego z daty jej wydania.
Odrzucone argumenty
Skarżąca podnosiła, że powinna być oparta na zaświadczeniu uczelni z 10 października 2013 r. potwierdzającym kontynuację studiów. • Niezaliczenie roku studiów nie stanowi przesłanki do uznania, że skarżąca nie kontynuuje nauki. • Student powtarzający semestr/rok studiów kontynuuje studia i nie traci statusu studenta. • Organ powinien był poczekać do końca roku akademickiego na potwierdzenie, czy skarżąca uzyska warunkowy wpis na kolejny rok.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach, który ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie pozostawia organowi swobody działania • nie samo posiadanie przez niego statusu studenta, ale dodatkowo jeszcze uzyskanie warunkowego wpisu na następny rok lub semestr studiów jest warunkiem koniecznym do udzielenia zezwolenia • sąd administracyjny dokonując kontroli zgodności z prawem decyzji administracyjnej ocenia ją, biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny istniejący w chwili wydawania danego aktu.
Skład orzekający
Robert Sawuła
Przewodniczący
Teresa Kobylecka
Sędzia
Małgorzata Miron
Sędzia (spr.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 57 ust. 1a ustawy o cudzoziemcach w kontekście zezwoleń na pobyt dla studentów, którzy nie zaliczyli roku studiów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezaliczenia roku studiów i braku warunkowego wpisu na kolejny rok. Nie dotyczy ogólnych zasad kontynuacji studiów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dla studentów zagranicznych ubiegających się o zezwolenie na pobyt, a interpretacja przepisu jest kluczowa dla tej grupy.
“Studia w Polsce: niezaliczenie roku może oznaczać utratę zezwolenia na pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.