II OSK 2476/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił naruszenie art. 91 ust. 3 Konstytucji RP w związku z art. 5 ust. 2 dyrektywy 2011/98/UE oraz art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, twierdząc, że organ powinien wydać decyzję w terminie 60 dni. NSA uznał ten zarzut za niezasadny, wskazując, że dyrektywa nie wyklucza możliwości wstrzymania biegu terminu na załatwienie sprawy na podstawie przepisów krajowych, takich jak ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy, która zawieszała biegi terminów w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 30 września 2025 r. Sąd podkreślił również, że termin czterech miesięcy wskazany w dyrektywie dotyczy kompletnego wniosku i może być przedłużony w przypadku skomplikowanego postępowania. Ponadto, NSA odrzucił zarzut naruszenia art. 12 § 1 w zw. z art. 35 § 1 k.p.a., uznając, że Wojewoda Śląski nie działał w sposób przewlekły, biorąc pod uwagę chronologię czynności, braki formalne wniosku oraz konieczność uzyskania opinii innych organów, a także specyfikę sytuacji migracyjnej związanej z wojną w Ukrainie. Skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów unijnych i krajowych zawieszających biegi terminów, a także uwzględniania specyfiki sytuacji migracyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, w tym przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy oraz sytuacji kryzysu migracyjnego. Ocena przewlekłości postępowania jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prowadzi postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w sposób przewlekły, naruszając przepisy krajowe i unijne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie prowadził postępowania w sposób przewlekły.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że terminowość postępowania należy oceniać z uwzględnieniem braków formalnych wniosku, konieczności uzyskania opinii innych organów oraz specyfiki sytuacji migracyjnej. Przepisy krajowe, w tym ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszają biegi terminów w określonych okresach, co należy uwzględnić.
Czy art. 5 ust. 2 dyrektywy 2011/98/UE, nakazujący wydanie decyzji w najkrótszym możliwym terminie (do 4 miesięcy), wyklucza możliwość wstrzymania biegu terminu na załatwienie sprawy na podstawie przepisów krajowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dyrektywa nie wyklucza możliwości wstrzymania biegu terminu na podstawie przepisów krajowych, a skutki niepodjęcia decyzji w terminie określa prawo krajowe.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2011/98/UE nie precyzuje pojęcia 'w najkrótszym możliwym terminie' i nie wyklucza stosowania przepisów krajowych dotyczących wstrzymania biegu terminów, zwłaszcza w kontekście sytuacji nadzwyczajnych, takich jak kryzys migracyjny.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 109 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 207 § 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 35 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100d § 1 pkt 1 lit. a
Konstytucja RP art. 91 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 91 ust. 3 Konstytucji RP w związku z art. 5 ust. 2 dyrektywy 2011/98/UE w związku z art. 112a ust. 1 u.c. poprzez ich niezastosowanie, tj. brak wydania decyzji w terminie do 60 dni. • Naruszenie art. 12 § 1 w zw. z art. 35 § 1 k.p.a. poprzez niezastosowanie, tj. działanie organu z nadmierną zwłoką.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób ich przenosić na grunt uwarunkowań zaistniałych podczas sytuacji nietypowej o charakterze nadzwyczajnym, do której niewątpliwie należy zaliczyć poważny kryzys migracyjny.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Małgorzata Miron
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów unijnych i krajowych zawieszających biegi terminów, a także uwzględniania specyfiki sytuacji migracyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, w tym przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy oraz sytuacji kryzysu migracyjnego. Ocena przewlekłości postępowania jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem migracyjnym i terminowością postępowań administracyjnych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie oraz dla cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia na pobyt i pracę.
“Czy postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt trwało zbyt długo? NSA wyjaśnia granice przewlekłości.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.