II OSK 2474/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku WSA we Wrocławiu, który stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie zezwolenia na pobyt stały dla A. D. WSA uznał przewlekłość za rażące naruszenie prawa, umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania do załatwienia sprawy i przyznał skarżącemu 2200 zł zadośćuczynienia oraz zwrot kosztów. Wojewoda zaskarżył wyrok WSA jedynie w zakresie przyznanej sumy pieniężnej, zarzucając naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 149 § 2 p.p.s.a., argumentując, że sprawa administracyjna została już załatwiona, a uzasadnienie WSA było niewystarczające. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd uznał, że uzasadnienie WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną, a przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. było uzasadnione. NSA podkreślił, że suma pieniężna pełni funkcję kompensacyjną i dyscyplinującą, a jej przyznanie jest możliwe nawet po wydaniu decyzji końcowej. Sąd uznał przyznaną kwotę 2200 zł za adekwatną do ponad czteroletniej zwłoki organu i trudności, z jakimi musiał zmagać się cudzoziemiec.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności i zasadności przyznawania przez sądy administracyjne sum pieniężnych na rzecz stron w przypadku przewlekłości postępowania administracyjnego, nawet po jego zakończeniu. Podkreślenie funkcji kompensacyjnej i dyscyplinującej takich świadczeń.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie zezwolenia na pobyt stały, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie w innych sprawach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. jest dopuszczalne, gdy sprawa administracyjna została już ostatecznie załatwiona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyznanie sumy pieniężnej jest dopuszczalne, ponieważ pełni ona funkcję kompensacyjną i dyscyplinującą, a jej przyznanie nie jest uzależnione od tego, czy sprawa administracyjna została już załatwiona.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że suma pieniężna ma charakter kompensacyjny i dyscyplinujący, a jej przyznanie jest możliwe nawet po wydaniu decyzji końcowej. Funkcja kompensacyjna jest szczególnie ważna dla strony oczekującej na zakończenie sprawy. NSA uznał, że przyznana kwota 2200 zł była adekwatna do ponad czteroletniej zwłoki organu.
Czy uzasadnienie wyroku WSA dotyczące przyznania sumy pieniężnej narusza art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak szczegółowego wyjaśnienia przyczyn?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA nie narusza art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ zawiera wszystkie niezbędne elementy i pozwala na kontrolę instancyjną, wskazując indywidualne okoliczności stanowiące podstawę do przyznania sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA zawierało wszystkie wymagane elementy i jasno wskazywało na indywidualne okoliczności, które stanowiły podstawę do przyznania sumy pieniężnej, w tym rekompensatę za negatywne przeżycia, sankcję dla organu oraz cel zdyscyplinowania organu na przyszłość.
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt stały dla A. D. i czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, WSA we Wrocławiu stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania z rażącym naruszeniem prawa, a NSA nie zakwestionował tego ustalenia w skardze kasacyjnej.
Uzasadnienie
WSA szczegółowo analizował akta sprawy, wskazując na ponad czteroletni okres od złożenia wniosku do wydania decyzji, liczne ponaglenia i brak reakcji organu, co uzasadniało stwierdzenie przewlekłości i rażącego naruszenia prawa.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną. • Przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. jest dopuszczalne, nawet jeśli sprawa administracyjna została już załatwiona. • Suma pieniężna pełni funkcję kompensacyjną i dyscyplinującą. • Przyznana kwota 2200 zł była adekwatna do ponad czteroletniej zwłoki organu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak szczegółowego uzasadnienia przyczyn przyznania sumy pieniężnej. • Zarzut naruszenia art. 149 § 2 p.p.s.a. poprzez przyznanie sumy pieniężnej, gdy sprawa administracyjna została już załatwiona.
Godne uwagi sformułowania
Suma pieniężna nie ma wyłącznie charakteru dyscyplinująco-represyjnego. Pełni również funkcję kompensacyjną, jako że jest swoistym "zadośćuczynieniem" dla strony za oczekiwanie na zakończenie sprawy i ta jej funkcja ma szczególne znaczenie. • Przyznanie sumy pieniężnej jest jedynie fakultatywne i uzależnione od zaistnienia szczególnych okoliczności, w tym od ustalenia, że działania organu nosiły znamiona celowego unikania podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Małgorzata Miron
sprawozdawca
Grzegorz Rząsa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności i zasadności przyznawania przez sądy administracyjne sum pieniężnych na rzecz stron w przypadku przewlekłości postępowania administracyjnego, nawet po jego zakończeniu. Podkreślenie funkcji kompensacyjnej i dyscyplinującej takich świadczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie zezwolenia na pobyt stały, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie w innych sprawach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych i prawa cudzoziemców do szybkiego załatwienia sprawy, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób. Orzeczenie NSA wyjaśnia zasady przyznawania zadośćuczynienia za zwłokę.
“Ponad 4 lata czekania na pobyt stały. Sąd przyznał zadośćuczynienie za przewlekłość postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.