II OSK 2252/16Oddalenie skargi kasacyjnej cudzoziemca nowe dowody
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną U. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie art. 106 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) poprzez nieuwzględnienie przez WSA dokumentu ([...]) mającego świadczyć o zagrożeniu dla skarżącego w kraju pochodzenia. NSA oddalił skargę kasacyjną, argumentując, że sąd administracyjny ocenia legalność decyzji administracyjnej według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Dokument przedstawiony przez skarżącego został wystawiony po wydaniu decyzji, co wykluczało jego uwzględnienie. Sąd podkreślił również, że postępowanie dowodowe przed sądem administracyjnym ma na celu kontrolę legalności działania organów, a nie ponowne ustalanie stanu faktycznego. Ponadto, NSA oddalił wnioski dowodowe skarżącego o dopuszczenie dowodu z opinii psychologicznych, uznając je za prywatne opinie biegłych, które nie mogą być traktowane jako dowody uzupełniające w rozumieniu art. 106 § 3 p.p.s.a. Sąd nie uwzględnił również wniosku o odroczenie rozprawy z powodu choroby pełnomocnika, wskazując, że pełnomocnik mógł ustanowić substytuta, a stan zdrowia nie stanowił przeszkody nie do przezwyciężenia. Ostatecznie, NSA uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy ustawy o cudzoziemcach, a skarżący nie wykazał, aby wystąpiły przesłanki do udzielenia mu zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub pobyt tolerowany, ani że powrót do kraju pochodzenia wiązałby się z zagrożeniami opisanymi w art. 348 i 351 ustawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym, dopuszczalności dowodów powstałych po dacie decyzji, możliwości odraczania rozpraw z powodu choroby pełnomocnika oraz dopuszczalności prywatnych opinii biegłych.
Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i dowodów w sprawach cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może uwzględnić dowody przedstawione po wydaniu decyzji administracyjnej, które mają wpływ na ocenę stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny ocenia legalność decyzji w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie jej wydania. Dowody przedstawione po tej dacie, w tym prywatne opinie biegłych, nie mogą być uwzględniane w postępowaniu dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje legalność działania organów administracji, a nie ustala stan faktyczny od nowa. Dowody uzupełniające mogą być dopuszczone tylko w ściśle określonych przypadkach, a dokumenty powstałe po dacie decyzji nie mogą wpływać na jej ocenę.
Czy choroba pełnomocnika stanowi przeszkodę nie do przezwyciężenia uzasadniającą odroczenie rozprawy sądowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pełnomocnik ma możliwość ustanowienia substytuta (innego adwokata lub radcę prawnego), choroba nie stanowi przeszkody nie do przezwyciężenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o adwokaturze i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszczają możliwość udzielenia substytucji, co pozwala na kontynuowanie postępowania pomimo nieobecności głównego pełnomocnika. Stan zdrowia pełnomocnika nie zawsze musi prowadzić do odroczenia rozprawy, jeśli istnieją sposoby na zastąpienie go.
Czy prywatna opinia biegłego może być dowodem uzupełniającym w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może przeprowadzić dowodu z opinii biegłego lub eksperta sporządzonej na prywatne zlecenie strony i przedłożonej w formie dokumentu prywatnego.
Uzasadnienie
Przepis art. 106 § 3 p.p.s.a. dopuszcza dowody z dokumentów urzędowych w ściśle określonych okolicznościach, a nie z prywatnych opinii, które mogłyby prowadzić do obejścia przepisów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.c. art. 299 § 6
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek opuszczenia terytorium RP w określonym terminie.
u.c. art. 302 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy sytuacji, gdy sąd pomija dowód w uzasadnieniu wyroku.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 250 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
p.p.s.a. art. 39 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnictwo ogólne obejmuje udzielenie substytucji.
p.p.s.a. art. 44 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczenie substytuta do udziału w czynnościach sądu.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy dopuszczenia substytuta.
p.p.s.a. art. 109
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki odroczenia rozprawy.
p.p.s.a. art. 110
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki odroczenia rozprawy.
p.p.s.a. art. 233
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena dowodów w postępowaniu cywilnym (stosowany przez analogię).
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Cel postępowania sądowoadministracyjnego - kontrola legalności.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Cel postępowania sądowoadministracyjnego - kontrola legalności.
u.c. art. 303 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych.
u.c. art. 348
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki zakazu powrotu ze względu na zagrożenie.
u.c. art. 351
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki zakazu powrotu ze względu na zagrożenie.
Prawo o adwokaturze art. 25 § 3
Ustawa Prawo o adwokaturze
Możliwość udzielenia substytucji przez adwokata.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny ocenia decyzję według stanu na dzień jej wydania, a dowody powstałe po tej dacie nie mogą być uwzględniane. • Choroba pełnomocnika nie stanowi przeszkody nie do przezwyciężenia, jeśli istnieje możliwość ustanowienia substytuta. • Prywatne opinie biegłych nie są dowodami uzupełniającymi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. przez nieuwzględnienie przez WSA dokumentu ([...]) mającego świadczyć o zagrożeniu dla skarżącego w kraju pochodzenia. • Wniosek o odroczenie rozprawy z powodu choroby pełnomocnika. • Wnioski o dopuszczenie dowodu z opinii psychologicznych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny ocenia prawidłowość zaskarżonej decyzji w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie jej wydania. • W przypadku pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem sposobem na przezwyciężenie przeszkody wywołanej nadzwyczajnym wydarzeniem (np. chorobą) w osobistym stawieniu się na rozprawie jest udzielenie dalszego pełnomocnictwa (substytucji) innemu radcy prawnemu lub adwokatowi. • Nie stanowi waloru dokumentu, o jakim mowa w art. 106 § 3 p.p.s.a., dowód, który w istocie jest dowodem z opinii biegłego, np. dokument zawierający prywatną opinię biegłego.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Masternak-Kubiak
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym, dopuszczalności dowodów powstałych po dacie decyzji, możliwości odraczania rozpraw z powodu choroby pełnomocnika oraz dopuszczalności prywatnych opinii biegłych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i dowodów w sprawach cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, takich jak dopuszczalność dowodów i odraczanie rozpraw, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Nowe dowody po decyzji? Sąd administracyjny stawia jasne granice.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.