II OSK 1797/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. sp. z o.o. sp.k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę budynku gospodarczego. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędnej interpretacji art. 49b Prawa budowlanego oraz przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Kwestionowano możliwość legalizacji budynku, argumentując, że znajduje się on na działce drogowej lub że plan miejscowy dopuszcza budynki gospodarcze jako uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że istota zarzutów sprowadza się do zakwestionowania stanowiska WSA co do sprzeczności budynku z planem miejscowym. Sąd podkreślił, że plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu 13.MN.3 dopuszczał jedynie budynki gospodarcze związane z działalnością rolniczą, a nie budynki stanowiące uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej. W związku z tym, legalizacja spornego budynku była niemożliwa. Sąd uznał również, że nie doszło do naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. (niewystarczające uzasadnienie) ani innych przepisów proceduralnych, które mogłyby wpłynąć na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów planów zagospodarowania przestrzennego dotyczących dopuszczalności lokalizacji budynków gospodarczych jako uzupełnienia zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie plan miejscowy jasno rozróżnia budynki gospodarcze rolne od tych stanowiących uzupełnienie zabudowy mieszkaniowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek gospodarczy stanowiący uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej może zostać zalegalizowany na terenie, dla którego miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza jedynie budynki gospodarcze związane z działalnością rolniczą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek taki nie może zostać zalegalizowany, gdyż jest sprzeczny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Plan miejscowy dla terenu 13.MN.3 dopuszczał budynki gospodarcze związane z działalnością rolniczą, a nie budynki stanowiące uzupełnienie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. W związku z tym, legalizacja spornego budynku była niemożliwa.
Czy naruszenie zasad postępowania administracyjnego (np. zasady pogłębiania zaufania) przez organy administracji może skutkować uchyleniem decyzji nakazującej rozbiórkę, jeśli sam budynek jest niezgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nawet jeśli doszło do naruszeń proceduralnych, to nie mogły one wpłynąć na wynik sprawy, skoro budynek naruszał przepisy prawa materialnego (plan miejscowy).
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że nawet gdyby Sąd I instancji uznał naruszenie zasady pogłębiania zaufania, wynik sprawy nie mógłby być inny, ponieważ budynek gospodarczy naruszał § 17 ust. 3 pkt 1 planu.
Przepisy (15)
Główne
p.b. art. 49b § 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
plan miejscowy art. 17 § ust. 3 pkt 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy [...] nr [...]
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
r.w.t. art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2005 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2005 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek gospodarczy stanowiący uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej nie spełnia wymogów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który dopuszcza jedynie budynki gospodarcze związane z działalnością rolniczą.
Odrzucone argumenty
Budynek gospodarczy można zalegalizować, ponieważ plan miejscowy dopuszcza budynki gospodarcze jako uzupełnienie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego przez organy administracji uzasadnia uchylenie decyzji. • Sąd I instancji naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niewystarczające uzasadnienie wyroku.
Godne uwagi sformułowania
Zatem na przedmiotowym terenie istnieje możliwość budowy budynków gospodarczych, ale jedynie takich, które związane są z działalnością rolniczą. • Tymczasem w niniejszej sprawie bezspornym pozostaje, że budynek gospodarczy zlokalizowany na działce [...], stanowi uzupełnienie zabudowy jednorodzinnej znajdującej się na tej działce. • W konsekwencji przyjąć trzeba, że ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sprzeciwiają się możliwości zalegalizowania przedmiotowego budynku gospodarczego. • Nieodniesienie się przez Sąd I instancji do podnoszonej w skardze kwestii zapewnienia skarżącej kasacyjnie przez pracownika organu nadzoru budowlanego o możliwości zalegalizowania spornego budynku gospodarczego, nie mogło mieć wpływu na wynik sprawy.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów planów zagospodarowania przestrzennego dotyczących dopuszczalności lokalizacji budynków gospodarczych jako uzupełnienia zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie plan miejscowy jasno rozróżnia budynki gospodarcze rolne od tych stanowiących uzupełnienie zabudowy mieszkaniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego i planowania przestrzennego, jakim jest możliwość legalizacji samowoli budowlanej w kontekście zapisów planu miejscowego. Jest to typowa, ale istotna dla prawników i inwestorów kwestia.
“Czy budynek gospodarczy na działce jednorodzinnej zawsze można zalegalizować? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.