II OSK 1525/13Umorzenie postępowania fikcyjny związek małżeński
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla M. N. Postępowanie zostało umorzone jako bezprzedmiotowe, ponieważ prawomocnym wyrokiem ustalono, że związek małżeński M. N. z A. O. został zawarty w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 P.p.s.a. i art. 145 § 1 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w związku z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. i art. 28 k.p.a. oraz 10 § 1 k.p.a., twierdząc, że A. O. była stroną postępowania, a jej nieobecność stanowiła podstawę do wznowienia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżąca nie uprawdopodobniła związku przyczynowego między naruszeniem przepisów a wynikiem sprawy. Sąd podkreślił, że kwestia fikcyjności związku małżeńskiego została już prawomocnie rozstrzygnięta, a A. O. nie miała interesu prawnego w tym postępowaniu, ponieważ jej małżeństwo zostało uznane za fikcyjne i nie podlegało ochronie prawnej. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 105 § 2 k.p.a. i art. 56 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że umorzenie nastąpiło na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., a stwierdzenie fikcyjności małżeństwa jest wiążące dla kolejnych postępowań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska NSA w kwestii konsekwencji prawomocnego ustalenia fikcyjności związku małżeńskiego dla późniejszych postępowań o zezwolenie na pobyt oraz braku interesu prawnego małżonka w takich sytuacjach.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i fikcyjnymi związkami małżeńskimi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ponowne postępowanie o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi jest dopuszczalne, jeśli w poprzednim postępowaniu prawomocnie ustalono, że jego związek małżeński z obywatelem polskim został zawarty w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne postępowanie w tej części jest niedopuszczalne i podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, z uwagi na tożsamość podmiotową i przedmiotową z poprzednim postępowaniem.
Uzasadnienie
Kwestia fikcyjności związku małżeńskiego została już prawomocnie rozstrzygnięta. Zasada trwałości decyzji ostatecznych (art. 16 K.p.a.) uniemożliwia ponowne badanie tej materii. Istotna jest intencja zawarcia związku małżeńskiego w chwili jego zawierania, a nie późniejsze okoliczności.
Czy obywatel polski, będący małżonkiem cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na zamieszkanie, ma interes prawny w postępowaniu, jeśli jego związek małżeński został uznany za fikcyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku fikcyjnego związku małżeńskiego, obywatel polski nie ma interesu prawnego w rozumieniu art. 28 K.p.a., ponieważ taki związek nie podlega ochronie prawnej wynikającej z art. 47 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Chociaż co do zasady małżonek obywatela polskiego może mieć interes prawny w postępowaniu o zezwolenie na pobyt, to w sytuacji, gdy małżeństwo zostało prawomocnie uznane za fikcyjne, nie można mówić o istnieniu interesu prawnego podlegającego ochronie konstytucyjnej. Fikcyjność małżeństwa uzasadnia ingerencję w prawo do ochrony życia rodzinnego.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takie jak brak udziału strony w postępowaniu, miało istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli strona nie miała interesu prawnego w tym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, jeśli strona, której rzekomo naruszono prawa, nie posiadała interesu prawnego w postępowaniu.
Uzasadnienie
Skarżąca kasacyjnie nie uprawdopodobniła związku przyczynowego między naruszeniem przepisów postępowania a treścią zaskarżonego wyroku. Ponadto, skoro A. O. nie była stroną postępowania w rozumieniu art. 28 K.p.a., zarzuty dotyczące jej udziału w postępowaniu są bezzasadne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
K.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa umorzenia postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego.
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
u.c. art. 57 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
pkt 4 - podstawa odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie, jeśli związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów ustawy.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie przepisów postępowania).
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez NSA.
Pomocnicze
K.p.a. art. 105 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Fakultatywna podstawa umorzenia postępowania na wniosek strony.
K.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu.
u.c. art. 56 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy okresu, na jaki zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony jest udzielane ('każdorazowo').
u.c. art. 7 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Odpowiednie stosowanie przepisów K.p.a. do kwestii strony.
P.p.s.a. art. 207 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony prawnej życia prywatnego i rodzinnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne ustalenie fikcyjności związku małżeńskiego jako podstawa do umorzenia postępowania o zezwolenie na pobyt. • Brak interesu prawnego strony w postępowaniu, gdy związek małżeński został uznany za fikcyjny.
Odrzucone argumenty
Związek małżeński nie został rozwiązany ani stwierdzono jego nieważności, a nowy wniosek dotyczy kolejnego okresu pobytu. • A. O. była stroną postępowania, a jej brak udziału stanowi podstawę do wznowienia postępowania. • Naruszenie art. 56 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez niezasadne uznanie bezprzedmiotowości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów ustawy • zasada trwałości decyzji ostatecznych • nie można zgodzić się ze skarżącym, że organ każdorazowo winien badać czy małżeństwo pierwotnie oceniane, jako zawarte w celu obejścia przepisów jawi się po pewnym czasie, jako mogące stanowić podstawę legalizacji pobytu • nie może ono, zatem korzystać z ochrony, jaką przewiduje art. 47 Konstytucji RP • nie uprawdopodobniła skutecznie istnienia związku przyczynowego między istotnym naruszeniem przepisów postępowania a treścią zaskarżonego wyroku • nie można dopatrzeć się interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. • nie istnieje przedmiot ochrony konstytucyjnej, jaka ma być realizowana poprzez procesową instytucję strony postępowania • nie było ze strony organu administracji potrzeby dokonania dodatkowej (w procesie stosowania prawa materialnego) oceny proporcjonalności takiego działania • istotna dla oceny wniosku jest motywacja małżonków z chwili zawarcia związku małżeńskiego
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Małgorzata Masternak-Kubiak
sprawozdawca
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii konsekwencji prawomocnego ustalenia fikcyjności związku małżeńskiego dla późniejszych postępowań o zezwolenie na pobyt oraz braku interesu prawnego małżonka w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i fikcyjnymi związkami małżeńskimi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem imigracyjnym i ochroną życia rodzinnego, a także interpretacją przepisów proceduralnych. Pokazuje, jak prawomocne ustalenia faktyczne wpływają na kolejne postępowania.
“Fikcyjny ślub nie daje prawa do pobytu – NSA wyjaśnia konsekwencje prawomocnych ustaleń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.