Orzeczenie · 2025-09-10

II OSK 1413/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-09-10

NSAAdministracyjneWysokansa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytpobyt czasowyśrodek zapobiegawczyzakaz opuszczania krajupostępowanie administracyjnezasada aktualnościNSAuchylenie decyzji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku obywatela Indii o zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy. Wojewoda Mazowiecki umorzył postępowanie, powołując się na zastosowanie wobec cudzoziemca środka zapobiegawczego w postaci zakazu opuszczania kraju w dniu złożenia wniosku. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał tę decyzję w mocy, argumentując, że przesłanka z art. 99 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach istniała w dacie złożenia wniosku, a jej późniejsze uchylenie nie miało wpływu na rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji. Sąd kasacyjny uznał, że zarzut naruszenia art. 99 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach był zasadny. NSA podkreślił, że choć językowa wykładnia przepisu może sugerować znaczenie stanu z dnia złożenia wniosku, cel przepisu (odciążenie organów od prowadzenia postępowań wobec osób, które i tak prawdopodobnie opuszczą kraj) oraz zasada aktualności w postępowaniu administracyjnym przemawiają za uwzględnieniem zmiany stanu faktycznego po złożeniu wniosku. Skoro środek zapobiegawczy został uchylony, przeszkoda do merytorycznego rozpoznania wniosku ustała, co uniemożliwiało umorzenie postępowania. NSA uchylił zatem zaskarżone orzeczenia i nakazał ponowne rozpoznanie sprawy przez Wojewodę, uwzględniając aktualny stan prawny i faktyczny.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 99 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach w kontekście zasady aktualności w postępowaniu administracyjnym oraz skutków ustania środków zapobiegawczych w trakcie postępowania pobytowego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy środek zapobiegawczy został uchylony w trakcie postępowania administracyjnego. Może nie mieć zastosowania w przypadkach, gdy przeszkoda do wszczęcia postępowania istniała i nadal istnieje.

Zagadnienia prawne (1)

Czy ustanie środka zapobiegawczego w postaci zakazu opuszczania kraju w trakcie postępowania o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wyklucza możliwość umorzenia tego postępowania na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ustanie środka zapobiegawczego w trakcie postępowania wyklucza możliwość umorzenia postępowania o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że zasada aktualności w postępowaniu administracyjnym wymaga uwzględnienia stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w chwili wydawania rozstrzygnięcia. Cel przepisu art. 99 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach, jakim jest odciążenie organów od prowadzenia postępowań wobec osób, które i tak prawdopodobnie opuszczą kraj, jest aktualny tylko wtedy, gdy środki prawne pozostają w obrocie prawnym. Dlatego też, jeśli środek zapobiegawczy zostanie uchylony w trakcie postępowania, przeszkoda do merytorycznego rozpoznania wniosku ustaje.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA, decyzja Szefa Urzędu oraz poprzedzająca ją decyzja Wojewody Mazowieckiego zostały uchylone.

Przepisy (12)

Główne

u.o.c. art. 99 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Przepis ten odnosi się do stanu faktycznego istniejącego w dniu złożenia wniosku, jednakże zasada aktualności w postępowaniu administracyjnym wymaga uwzględnienia również okoliczności, które zaistniały lub ustały po złożeniu wniosku, jeśli wpływają na możliwość merytorycznego rozpoznania sprawy.

Pomocnicze

k.p.a. art. 105 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zastosowanie art. 105 § 1 k.p.a. do umorzenia postępowania jest możliwe tylko wtedy, gdy przeszkoda do jego prowadzenia istnieje w momencie wydawania rozstrzygnięcia.

k.p.a. art. 61a

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy odmowy wszczęcia postępowania, które również powinno uwzględniać zasadę aktualności.

p.p.s.a. art. 135