Orzeczenie · 2008-11-04

II OSK 1134/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2008-11-04

NSAbudowlaneŚredniansa

nadzór budowlanyprawo budowlanestan techniczny obiektuśrodki zabezpieczającespółdzielnia mieszkaniowastatus stronyinteres prawnypostępowanie administracyjneskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa wywodzi się z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującej Spółdzielni Mieszkaniowej zastosowanie środków zabezpieczających w pawilonie handlowo-usługowym z powodu oceny technicznej wskazującej na niebezpieczeństwo. Spółdzielnia wniosła o wznowienie postępowania, kwestionując ocenę techniczną i przedkładając opinię własną. Po wznowieniu, PINB uchylił pierwotną decyzję i nakazał środki zabezpieczające. Mazowiecki WINB uchylił tę decyzję, uznając, że opinia Spółdzielni nie mogła być podstawą wznowienia. Następnie, decyzją z dnia [...] października 2006 r., MWINB umorzył postępowanie odwoławcze, stwierdzając, że T. J. (skarżący) nie miał przymiotu strony w postępowaniu. WSA w Warszawie oddalił skargę T. J. na tę decyzję, podzielając stanowisko organu, że członek spółdzielni z własnościowym prawem do lokalu co do zasady nie jest stroną w postępowaniu dotyczącym art. 69 Prawa budowlanego. NSA rozpoznał skargę kasacyjną T. J., który zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności art. 28 Kpa, poprzez odmówienie mu statusu strony. NSA uznał jednak, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania zostały sformułowane nieprawidłowo, co uniemożliwiło ich skuteczne uwzględnienie. W konsekwencji, NSA uznał za miarodajny stan faktyczny przyjęty przez Sąd I instancji, w tym ustalenie, że skarżący nie jest członkiem Spółdzielni i nie posiada spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu. Wobec tego, NSA uznał zarzuty naruszenia prawa materialnego za bezzasadne, podkreślając, że legitymacja strony wynika z przepisów prawa materialnego, a skarżący nie wykazał posiadania takiego interesu prawnego, który nie zostałby skutecznie podważony. Sąd oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących stanu technicznego obiektów budowlanych, zwłaszcza w kontekście praw członków spółdzielni mieszkaniowych i ich interesu prawnego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej członka spółdzielni i jego statusu jako strony w postępowaniu budowlanym. Wymaga analizy konkretnych przepisów prawa materialnego w każdej sprawie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy członek spółdzielni mieszkaniowej, posiadający spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, ma legitymację do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym stanu technicznego budynku spółdzielni?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, co do zasady członek spółdzielni mieszkaniowej, nawet posiadający spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, nie jest legitymowany do występowania w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji na podstawie art. 69 ustawy Prawo budowlane, chyba że wykaże konkretny interes prawny wynikający z przepisów prawa materialnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że interes prawny musi być oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego. Skarżący nie wykazał posiadania takiego interesu, a jego status jako byłego członka spółdzielni lub najemcy nie dawał mu legitymacji strony w tym konkretnym postępowaniu.

Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej zostały sformułowane prawidłowo, zgodnie z wymogami formalnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty naruszenia przepisów Kpa nie zostały powiązane z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zarzut naruszenia art. 133 § 1 PPSA nie został wystarczająco uzasadniony co do wpływu na wynik sprawy.

Uzasadnienie

NSA podkreślił rygoryzm formalny skargi kasacyjnej i związanie sądu jej granicami. Niewłaściwe sformułowanie zarzutów procesowych uniemożliwiło ich uwzględnienie i skuteczne podważenie ustaleń faktycznych sądu I instancji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną T. J.

Przepisy (21)

Główne

Kpa art. 28

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

P. budowlane art. 69 § 1

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane

u.s.m. art. 17 § 1

Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych

u.s.m. art. 172 § 1

Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych

u.s.m. art. 174 § 1

Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

k.c. art. 244 § 1

Kodeks cywilny

k.c. art. 251

Kodeks cywilny

Pomocnicze

PPSA art. 54 § 3