II GSK 690/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy od wyroku WSA w Bydgoszczy, który uchylił decyzję SKO w przedmiocie odmowy zwrotu prawa jazdy. Sprawa dotyczyła sytuacji, w której prawo jazdy zostało zatrzymane na 3 miesiące, a następnie organ odmówił jego zwrotu, powołując się na przepis art. 102 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami, który uzależnia zwrot prawa jazdy od zdania egzaminu kontrolnego, jeśli od zatrzymania upłynął okres przekraczający rok. WSA uznał, że kluczowy jest okres orzeczony w decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, a nie faktyczny czas, przez który kierowca pozostawał bez uprawnień. NSA potwierdził tę interpretację, podkreślając, że przepis art. 102 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami, w zw. z art. 49 ust. 1 pkt 3 lit. b) tej ustawy, wymaga egzaminu kontrolnego tylko wtedy, gdy prawo jazdy zostało zatrzymane na okres przekraczający rok, co musi wynikać z decyzji administracyjnej. Sąd uznał również, że decyzja odmawiająca zwrotu prawa jazdy, w sytuacji gdy okres zatrzymania nie przekroczył roku, może być zmieniona lub uchylona w trybie art. 154 KPA, jeśli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty SKO za niezasadne i potwierdzając prawidłowość wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu prawa jazdy po zatrzymaniu, w szczególności rozróżnienie między okresem orzeczonym a faktycznym, oraz zastosowanie art. 154 KPA do decyzji odmawiających zwrotu uprawnień.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o kierujących pojazdami i Kodeksem postępowania administracyjnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach nieobjętych tymi przepisami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zwrot zatrzymanego prawa jazdy, po okresie zatrzymania krótszym niż rok, wymaga przystąpienia do egzaminu kontrolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwrot prawa jazdy po okresie zatrzymania krótszym niż rok nie wymaga przystąpienia do egzaminu kontrolnego. Wymóg ten dotyczy sytuacji, gdy okres pozbawienia prawa jazdy na podstawie tytułu prawnego przekracza rok.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowy jest okres pozbawienia prawa jazdy orzeczony w decyzji administracyjnej, a nie faktyczny czas pozostawania bez uprawnień. Interpretacja przepisów art. 102 ust. 2 i art. 49 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy o kierujących pojazdami prowadzi do wniosku, że egzamin jest wymagany tylko w przypadku orzeczonego pozbawienia prawa jazdy na okres przekraczający rok.
Czy decyzja odmawiająca zwrotu prawa jazdy, na mocy której strona nie nabyła prawa, może być zmieniona lub uchylona w trybie art. 154 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być zmieniona lub uchylona w trybie art. 154 KPA, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony, nawet jeśli decyzja jest wadliwa niekwalifikowanie.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo uznał, że decyzja odmawiająca zwrotu prawa jazdy, gdy okres zatrzymania nie przekroczył roku, jest decyzją, na mocy której strona nie nabyła prawa. W związku z błędną wykładnią przepisów przez organy, za zmianą decyzji przemawiał słuszny interes strony oraz interes społeczny, polegający na wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji dotkniętej wadą.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 3 lit.b
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 102 § ust. 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Pomocnicze
k.p.a. art. 145
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 179
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.p. art. 102 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres pozbawienia prawa jazdy, decydujący o konieczności zdania egzaminu kontrolnego, jest okresem orzeczonym w decyzji administracyjnej, a nie faktycznym okresem pozostawania bez uprawnień. • Decyzja odmawiająca zwrotu prawa jazdy, na mocy której strona nie nabyła prawa, może być zmieniona lub uchylona w trybie art. 154 KPA, jeśli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. • WSA prawidłowo zastosował art. 154 KPA, uwzględniając interes społeczny i słuszny interes strony w sytuacji błędnej wykładni przepisów przez organy.
Odrzucone argumenty
SKO argumentowało, że kluczowy jest faktyczny okres pozostawania bez prawa jazdy, a nie okres orzeczony w decyzji. • SKO twierdziło, że decyzja odmawiająca zwrotu prawa jazdy jest decyzją związaną i tworzącą prawo, co wyłącza zastosowanie art. 154 KPA. • SKO zarzucało WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym rozpoznanie innej sprawy administracyjnej i błędne zastosowanie art. 151 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zwrot prawa jazdy uzależniony jest od uzyskania pozytywnego wyniku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji wyłącznie w sytuacji, gdy okres na jaki dana osoba została pozbawiona prawa jazdy na podstawie określonego tytułu prawnego, przekracza rok. • decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. • decyzja ta jest decyzją tworzącą prawo, a tym samym wyłączona zostaje możliwość zastosowania do niej trybu unormowanego w art. 154 k.p.a. • zwrot 'cofniętego na okres roku' uznawany jest za cofnięcie określone w treści decyzji, a zatem to z decyzji powinno wynikać, że cofnięcie to następuje na okres przekraczający rok.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
członek
Zbigniew Czarnik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu prawa jazdy po zatrzymaniu, w szczególności rozróżnienie między okresem orzeczonym a faktycznym, oraz zastosowanie art. 154 KPA do decyzji odmawiających zwrotu uprawnień."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o kierujących pojazdami i Kodeksem postępowania administracyjnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach nieobjętych tymi przepisami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia prawa jazdy i jego zwrotu, a także interpretacji przepisów proceduralnych, co jest istotne dla wielu kierowców i prawników.
“Zwrot prawa jazdy po zatrzymaniu: czy egzamin jest zawsze konieczny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.