Orzeczenie · 2026-04-23

II GSK 504/23Sprzedaż leków allegro strona placówki prawo farmaceutyczne

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-04-23
NSAAdministracyjneWysokansa
prawo farmaceutycznesprzedaż wysyłkowaprodukty leczniczeaptekiAllegrostrona internetowa placówkirejestr aptekkontrola organówpostępowanie administracyjnesądownictwo administracyjne

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję GIF w przedmiocie stwierdzenia naruszenia wymagań dotyczących obrotu produktami leczniczymi i nakazania ich usunięcia. Skarżący organ zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku) oraz art. 133 § 1 p.p.s.a. (orzekanie na podstawie akt sprawy), a także naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 68 Prawa farmaceutycznego i § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wysyłkowej sprzedaży produktów leczniczych. Główny Inspektor kwestionował uznanie przez WSA strony na portalu Allegro za 'stronę internetową placówki', twierdząc, że nie została ona zgłoszona do Rejestru Aptek i stanowi jedynie pośrednictwo handlowe. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zarzuty nie są uzasadnione. Sąd podkreślił, że uzasadnienie WSA, mimo pewnych mankamentów, spełnia wymogi formalne, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. NSA zgodził się z WSA, że kluczowe jest, czy strona na Allegro jest dedykowana konkretnej aptece i zgłoszona do rejestru, a także czy nie stanowi odrębnych stron dla poszczególnych ofert. Sąd zauważył również, że stanowisko organu w skardze kasacyjnej było inne niż w zaskarżonej decyzji, co osłabia argumentację organu. NSA odwołał się także do wcześniejszego orzecznictwa, wskazując na odmienne stany faktyczne i prawne w porównaniu do analizowanej sprawy, oraz wspomniał o wyroku TSUE C-606/21 jako istotnym dla wykładni przepisów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja definicji 'strony internetowej placówki' w kontekście sprzedaży wysyłkowej produktów leczniczych przez apteki, zwłaszcza z wykorzystaniem platform takich jak Allegro.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie może zależeć od szczegółów zgłoszenia strony do rejestru i jej faktycznego charakteru.

Zagadnienia prawne (3)

Czy strona internetowa oferowana przez portal aukcyjny (np. Allegro) może być uznana za 'stronę internetową placówki' w rozumieniu przepisów Prawa farmaceutycznego i rozporządzenia wykonawczego, jeśli nie została zgłoszona do Rejestru Aptek jako taka strona?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, strona internetowa oferowana przez portal aukcyjny może być uznana za 'stronę internetową placówki' tylko pod warunkiem, że jest dedykowana konkretnej aptece w formie indywidualnej podstrony i została zgłoszona do Rejestru Aptek, a ponadto nie tworzy odrębnych stron dla poszczególnych ofert z pominięciem oznaczenia przedsiębiorcy.

Uzasadnienie

NSA uznał, że kluczowe jest zgłoszenie strony do Rejestru Aptek i jej dedykowany charakter. Sama obecność na platformie aukcyjnej, nawet z indywidualnym adresem, nie wystarcza, jeśli nie spełnia wymogów formalnych i nie odzwierciedla faktycznego prowadzenia sprzedaży z 'placówki'.

Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, w tym wadliwość uzasadnienia wyroku (art. 141 § 4 p.p.s.a.) lub orzekanie na podstawie akt sprawy (art. 133 § 1 p.p.s.a.), miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie były uzasadnione, ponieważ mimo pewnych mankamentów, uzasadnienie WSA pozwalało na kontrolę kasacyjną, a sąd orzekał na podstawie akt sprawy, nie pomijając istotnych dowodów ani nie dokonując własnych ustaleń.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA, choć nieidealne, pozwalało na zrozumienie stanowiska sądu i podstaw jego rozstrzygnięcia. Sąd nie znalazł podstaw do uznania, że naruszenia przepisów postępowania miały wpływ na wynik sprawy.

Czy organ administracji publicznej miał podstawy do nakazania zaprzestania sprzedaży produktów leczniczych z wykorzystaniem strony internetowej portalu Allegro, jeśli strona ta nie spełniała wymogów 'strony internetowej placówki'?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli strona na Allegro nie spełniała wymogów 'strony internetowej placówki' zgodnie z prawem, organ miał podstawy do nakazania zaprzestania sprzedaży za jej pośrednictwem.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że jeśli strona na Allegro nie była prawidłowo zgłoszona i nie spełniała definicji 'strony internetowej placówki', organ mógł nakazać zaprzestanie sprzedaży przez tę stronę, co WSA prawidłowo ocenił.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 174

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.f. art. 68 § ust. 3, ust. 3b pkt 4, ust. 3c-3e

Ustawa - Prawo farmaceutyczne

p.f. art. 120 § ust. 1 pkt 2

Ustawa - Prawo farmaceutyczne

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie wysyłkowej sprzedaży produktów leczniczych art. 2 § ust. 1 pkt 5

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 183

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 133 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

k.p.a. art. 7

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

p.f. art. 65 § ust. 1

Ustawa - Prawo farmaceutyczne

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a) oraz ust. 1 pkt 1 lit. c)

Argumenty

Skuteczne argumenty

NSA uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące 'strony internetowej placówki' i nie naruszył przepisów postępowania w sposób istotny dla wyniku sprawy.

Odrzucone argumenty

Zarzuty Głównego Inspektora Farmaceutycznego dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 141 § 4, art. 133 § 1 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 68 Prawa farmaceutycznego, § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Zdrowia) okazały się nieuzasadnione.

Godne uwagi sformułowania

strona internetowa placówki • sprzedaż wysyłkowa produktów leczniczych • dedykowana konkretnej placówce (aptece) w formie indywidualnej (pod)strony internetowej • zgłoszona do Rejestru Aptek • faktycznego pośrednictwa handlowego między apteką, a pacjentem

Skład orzekający

Andrzej Skoczylas

sprawozdawca

Dariusz Zalewski

przewodniczący

Dorota Dziedzic-Chojnacka

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja definicji 'strony internetowej placówki' w kontekście sprzedaży wysyłkowej produktów leczniczych przez apteki, zwłaszcza z wykorzystaniem platform takich jak Allegro."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie może zależeć od szczegółów zgłoszenia strony do rejestru i jej faktycznego charakteru.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy popularnej platformy handlowej i jej zastosowania w branży farmaceutycznej, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i przedsiębiorców oraz konsumentów.

“Apteka na Allegro: Czy sprzedaż leków bez recepty przez platformę jest legalna?”

Dane finansowe

WPS: 360 PLN

Sektor

medycyna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst