II GSK 2352/25Zawieszenie postępowania kara transport drogowy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał sprawę ze skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nakładającą karę pieniężną za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez wymaganego zezwolenia. Skarżąca spółka podniosła szereg zarzutów dotyczących naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędnej wykładni umów międzynarodowych (UE-Ukraina, RP-Ukraina) oraz przepisów ustawy o transporcie drogowym, a także naruszenia przepisów KPA. WSA w Lublinie oddalił skargę spółki. NSA, rozpatrując sprawę, stwierdził, że kluczowe dla rozstrzygnięcia jest zagadnienie prawne dotyczące stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, które zostało przedstawione do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania. W związku z tożsamością zagadnienia prawnego, NSA postanowił zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu rozpoznania tego zagadnienia przez poszerzony skład sądu, aby zapewnić jednolitość wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w transporcie drogowym oraz stosowania KPA w kontekście przepisów odrębnych, a także kwestie związane z umowami międzynarodowymi w transporcie drogowym.
Orzeczenie zawiesza postępowanie, a jego ostateczna wartość praktyczna zależeć będzie od rozstrzygnięcia przedstawionego zagadnienia prawnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 KPA, wyłączający stosowanie działu IVa KPA (w tym art. 189f KPA) do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez poszerzony skład NSA.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od odpowiedzi na przedstawione zagadnienie prawne, które zostało skierowane do siedmioosobowego składu NSA w celu zapewnienia jednolitości wykładni.
Czy umowa między UE a Ukrainą o transporcie drogowym towarów obejmuje przewozy zarobkowe w rozumieniu polskiej ustawy o transporcie drogowym, a właściwa wykładnia pojęcia przewozu zarobkowego powinna uwzględniać prawo unijne?
Odpowiedź sądu
Sąd nie udzielił bezpośredniej odpowiedzi, gdyż sprawa została zawieszona.
Uzasadnienie
Skarżąca argumentowała, że błędna wykładnia umowy UE-Ukraina doprowadziła do uznania, że posiadała obowiązek posiadania zezwolenia, podczas gdy umowa miała ją z niego zwalniać.
Czy kara pieniężna nałożona za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez zezwolenia była proporcjonalna i zasadna w świetle przepisów prawa i okoliczności sprawy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie udzielił bezpośredniej odpowiedzi, gdyż sprawa została zawieszona.
Uzasadnienie
Skarżąca podnosiła, że nie dopuściła się przewinienia, a kara była nieproporcjonalna, zwłaszcza w kontekście potencjalnego usprawiedliwionego przekonania o zwolnieniu z obowiązku posiadania zezwolenia na podstawie umowy UE-Ukraina.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (36)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 2 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 3 § pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 3 lit. a) i ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1 i ust. 7 pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 93 § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 94 § ust. 7 pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1)
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6) i § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 1, § 2 pkt 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 46
Ustawa o statystyce publicznej
u.k.r.s. art. 40 § ust. 1
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń art. § 9
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • jednolitość wykładni przepisów prawa
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w transporcie drogowym oraz stosowania KPA w kontekście przepisów odrębnych, a także kwestie związane z umowami międzynarodowymi w transporcie drogowym."
Ograniczenia: Orzeczenie zawiesza postępowanie, a jego ostateczna wartość praktyczna zależeć będzie od rozstrzygnięcia przedstawionego zagadnienia prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego, które może wpłynąć na interpretację przepisów dotyczących kar w transporcie drogowym i stosowania KPA. Zawieszenie postępowania podkreśla złożoność problemu.
“Kluczowe zagadnienie prawne wstrzymuje sprawę o milionową karę w transporcie drogowym – NSA czeka na rozstrzygnięcie!”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.