II GSK 2351/25Zawieszenie postępowania kara transport drogowy kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej spółki A. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. WSA oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie, która nałożyła karę pieniężną za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez wymaganego zezwolenia. Spółka w skardze kasacyjnej podniosła szereg zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego i procesowego, w tym błędnej wykładni umów międzynarodowych (UE-Ukraina, RP-Ukraina) oraz przepisów ustawy o transporcie drogowym, a także zarzucając naruszenie przepisów KPA. NSA, rozpatrując sprawę, stwierdził, że kluczowe zagadnienie prawne podniesione w skardze kasacyjnej (dotyczące stosowania przepisów KPA do administracyjnych kar pieniężnych z ustawy o transporcie drogowym) zostało już przedstawione do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA w innej sprawie (II GSK 255/26). Z uwagi na zależność rozstrzygnięcia niniejszej sprawy od odpowiedzi na to zagadnienie prawne, NSA, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie do czasu jego rozstrzygnięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach zależnych od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez NSA.
Dotyczy sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania lub zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu NSA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 KPA, wyłączający stosowanie działu IVa KPA (w tym art. 189f KPA) do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od odpowiedzi na powyższe zagadnienie prawne, które zostało przedstawione do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.
Uzasadnienie
NSA zawiesił postępowanie, ponieważ zagadnienie prawne dotyczące stosowania przepisów KPA do kar pieniężnych z ustawy o transporcie drogowym, podniesione w skardze kasacyjnej, zostało już przedstawione do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu NSA w innej sprawie. Rozstrzygnięcie tej sprawy jest niezbędne do prawidłowego wydania orzeczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (52)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek skarżącej o uchylenie wyroku WSA i rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów.
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku skarżącej o uchylenie wyroku WSA i ponowne rozpoznanie sprawy.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku skarżącej o uchylenie wyroku NSA i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa przedstawienia zagadnienia prawnego składowi siedmiu sędziów NSA.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zawieszenia postępowania w związku z przedstawieniem zagadnienia prawnego.
u.t.d. art. 2 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu zarobkowego.
u.t.d. art. 3 § pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja zezwolenia.
u.t.d. art. 4
Ustawa o transporcie drogowym
Zakres stosowania ustawy.
u.t.d. art. 4 § pkt 4)
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu drogowego.
u.t.d. art. 4 § pkt 6)
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu zarobkowego.
u.t.d. art. 4 § pkt 19)
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja przewozu na potrzeby własne.
u.t.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymagane zezwolenia.
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 3 lit. a)
Ustawa o transporcie drogowym
Katalog naruszeń podlegających karze.
u.t.d. art. 87 § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
Określenie wysokości kar.
u.t.d. art. 92a § ust. 1 i ust. 7 pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa nałożenia kary pieniężnej.
u.t.d. art. 93 § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
Procedura nakładania kar.
u.t.d. art. 94 § ust. 7 pkt 2)
Ustawa o transporcie drogowym
Zwrot kaucji.
u.s.p. art. 46
Ustawa o statystyce publicznej
Krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej.
u.k.r.s. art. 40 § ust. 1
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
Obowiązek podawania informacji o przeważającej działalności.
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1)
Ustawa o transporcie drogowym
Przesłanki zwolnienia z odpowiedzialności.
u.t.d. art. 93 § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
Ustalanie wysokości kar.
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Hierarchia źródeł prawa.
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązywanie ratyfikowanych umów międzynarodowych.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności w ograniczaniu praw.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów państwa.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek udostępnienia stronie akt sprawy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uwzględnienia dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6)
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej - uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Oddalenie skargi.
k.p.a. art. 189a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada proporcjonalności w administracyjnych karach pieniężnych.
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki odstąpienia od nałożenia kary.
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie wysokości kary pieniężnej.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń art. 9
Określenie sposobu prowadzenia rejestru.
umowa z UE art. 2 § ust. 1
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
Zakres umowy.
umowa z UE art. 3 § pkt 2)
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
Definicja zezwolenia.
umowa z UE art. 4
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
Zakres stosowania umowy.
umowa RP-UA art. 5
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
Przepisy dotyczące przewozów.
umowa RP-UA art. 6 § ust. 1 i 2
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
Przepisy dotyczące zezwoleń.
umowa RP-UA art. 8 § ust. 1
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
Przepisy dotyczące kar.
umowa RP-UA art. 13 § ust. 1
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
Przepisy dotyczące zwrotu kaucji.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależeć będzie od udzielonej przez Naczelny Sąd Administracyjny odpowiedzi • zachodzi uzasadniona podstawa do zawieszenia postępowania kasacyjnego do czasu zakończenia postępowania w sprawie, w której przedstawiono do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu NSA to zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach zależnych od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez NSA."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania lub zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi poszerzonemu NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak zagadnienia proceduralne i zależność od rozstrzygnięć innych składów sądu mogą wpływać na tok postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“NSA zawiesza kluczową sprawę transportową. Co dalej z karami za przewozy?”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.