II GSK 1088/26Odrzucenie skargi o wznowienie postępowania interpretacja NSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G. Sp. z o.o. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Łodzi. Spółka pierwotnie zaskarżyła bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie wniosła o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem WSA. Pierwsza skarga o wznowienie została odrzucona przez WSA z powodu nieusunięcia braków formalnych. Spółka złożyła kolejną skargę o wznowienie, ale WSA ponownie ją odrzucił, powołując się na art. 285 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który zakazuje dalszego wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie. WSA uznał, że odrzucenie skargi o wznowienie jest orzeczeniem kończącym postępowanie w rozumieniu tego przepisu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, nie podzielił tego stanowiska. NSA stwierdził, że zakaz dalszego wznowienia postępowania dotyczy sytuacji, gdy postępowanie zostało faktycznie wznowione i zakończone jednym z orzeczeń wymienionych w art. 282 § 2 p.p.s.a. (np. uwzględnienie lub oddalenie skargi o wznowienie). W sytuacji, gdy pierwsza skarga o wznowienie została odrzucona z powodu braków formalnych i nie doszło do merytorycznego rozpoznania sprawy, nie można mówić o "dalszym wznowieniu". NSA uznał, że kolejna skarga o wznowienie nie była niedopuszczalna w rozumieniu art. 285 § 1 p.p.s.a. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. NSA odmówił też zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego, powołując się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07, zgodnie z którą przepisy o kosztach nie mają zastosowania do postanowień kończących postępowanie w sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 285 § 1 p.p.s.a. w kontekście odrzucenia skargi o wznowienie postępowania z powodu braków formalnych.
Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi i specyfiki skargi o wznowienie postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niedopuszczalne jest złożenie kolejnej skargi o wznowienie postępowania, jeśli poprzednia skarga o wznowienie została odrzucona z powodu nieusunięcia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania tylko wtedy, gdy postępowanie zostało faktycznie wznowione i zakończone jednym z orzeczeń wymienionych w art. 282 § 2 p.p.s.a. Odrzucenie skargi o wznowienie z powodu braków formalnych nie stanowi przeszkody do złożenia kolejnej skargi.
Uzasadnienie
Przepis art. 285 § 1 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, w której postępowanie zostało już wznowione i zakończone merytorycznym lub formalnym orzeczeniem po ponownym rozpoznaniu sprawy. Odrzucenie skargi o wznowienie na etapie wstępnym nie skutkuje wznowieniem postępowania, a zatem nie wyłącza dopuszczalności złożenia kolejnej skargi.
Czy wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie jest wiążący dla NSA, gdy sprawa może być rozpoznana na posiedzeniu niejawnym?
Odpowiedź sądu
Nie, NSA może rozpoznać skargę kasacyjną od postanowienia WSA kończącego postępowanie na posiedzeniu niejawnym, nawet jeśli strona wniosła o rozpoznanie na rozprawie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 182 § 1 p.p.s.a., decyzja o skierowaniu sprawy na posiedzenie niejawne należy do sądu. W takiej sytuacji NSA orzeka w składzie jednego sędziego.
Czy przepisy dotyczące kosztów postępowania (art. 203 i 204 p.p.s.a.) mają zastosowanie do skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07, która ma moc ogólnie wiążącą, przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 285 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania, które zostało już wznowione i zakończone orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie. Jednakże przepis ten nie ma zastosowania, gdy poprzednia skarga o wznowienie została odrzucona lub cofnięta, gdyż w takiej sytuacji nie doszło do faktycznego wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 271 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 272 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 272 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 272 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 282 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenia wydane po ponownym rozpoznaniu sprawy.
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną od postanowienia WSA kończącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka w składzie jednego sędziego na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania do skargi kasacyjnej od postanowienia WSA kończącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania do skargi kasacyjnej od postanowienia WSA kończącego postępowanie.
p.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Moc ogólnie wiążąca uchwały I OPS 4/07.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odrzucenie skargi o wznowienie postępowania z powodu braków formalnych nie stanowi przeszkody do złożenia kolejnej skargi o wznowienie, jeśli postępowanie nie zostało faktycznie wznowione. • Art. 285 § 1 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, gdy postępowanie zostało już wznowione i zakończone orzeczeniem po ponownym rozpoznaniu sprawy.
Odrzucone argumenty
Każde orzeczenie kończące postępowanie na skutek skargi o wznowienie, w tym postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu braków formalnych, wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie.
Godne uwagi sformułowania
Niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania • nie można wystąpić ponownie ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga o wznowienie została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone • Zakończenie postępowania wywołanego skargą o wznowienie na etapie jej wstępnego badania nie stanowi przeszkody do złożenia ponownie skargi o wznowienie, gdyż w istocie pierwotna skarga nie doprowadziła do wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 285 § 1 p.p.s.a. w kontekście odrzucenia skargi o wznowienie postępowania z powodu braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi i specyfiki skargi o wznowienie postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej możliwości ponownego składania skarg o wznowienie postępowania, co ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych.
“Czy można składać skargę o wznowienie postępowania po jej odrzuceniu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.