II FNP 1/22Skarga o niezgodność z prawem wyroku NSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. L. złożył skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lutego 2020 r. (sygn. akt II FSK 1755/18), który oddalił jego skargę kasacyjną. Sprawa pierwotnie dotyczyła opodatkowania kwot uzyskanych przez skarżącego na mocy wyroków sądów cywilnych, które skarżący uważał za odszkodowanie wolne od podatku, a organ podatkowy za wynagrodzenie za bezumowne korzystanie z rzeczy. Naczelny Sąd Administracyjny w niniejszym postępowaniu oddalił skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem, uznając ją za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że skarga ta nie jest kolejnym środkiem odwoławczym, a podstawą do jej wniesienia może być jedynie rażące naruszenie norm prawa Unii Europejskiej. Skarżący powoływał się na naruszenie art. 6 Traktatu z Lizbony, art. 47 Karty Praw Podstawowych UE oraz art. 6 EKPC. NSA stwierdził, że Europejska Konwencja Praw Człowieka nie stanowi części prawa Unii Europejskiej, a zatem jej naruszenie nie może być podstawą skargi. W odniesieniu do Karty Praw Podstawowych, sąd uznał, że zarzuty skarżącego nie wykazały "rażącego" naruszenia tych norm, a sprawa nie miała charakteru unijnego, co jest warunkiem koniecznym do zastosowania art. 285a § 3 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że nie jest uprawniony do ponownej kontroli wyroku sądu pierwszej instancji w ramach postępowania o stwierdzenie niezgodności z prawem, a zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów nie mogą stanowić podstawy takiej skargi. W konsekwencji, skarga została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA, w szczególności w kontekście prawa UE i EKPC.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje podważyć prawomocny wyrok NSA poprzez skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem, powołując się na naruszenie prawa UE.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie Europejskiej Konwencji Praw Człowieka może stanowić podstawę skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ Konwencja o Ochronie Praw Człowieka nie jest częścią porządku prawnego Unii Europejskiej, a tym samym nie stanowi normy prawa Unii Europejskiej w rozumieniu przepisów P.p.s.a. dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczeń NSA.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że mimo odesłania w prawie UE do EKPC, sama Konwencja nie jest częścią prawa UE, a jej naruszenie nie może być podstawą skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA, zgodnie z art. 285a § 3 P.p.s.a.
Czy zarzut rażącego naruszenia Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej może stanowić podstawę skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli naruszenie jest oczywiste, niebudzące wątpliwości i dotyczy sprawy, w której NSA miał obowiązek zastosować prawo UE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia Karty Praw Podstawowych nie wykazały "rażącego" naruszenia w rozumieniu P.p.s.a., a sprawa nie miała charakteru unijnego, co wykluczało zastosowanie przepisów UE i tym samym podstawę do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia NSA.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego może być podstawą do ponownej kontroli wyroku sądu pierwszej instancji lub oceny dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga ta nie jest kolejnym środkiem odwoławczym i nie może służyć do podważania ustaleń faktycznych ani ponownej oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest środkiem odwoławczym i nie może zastępować ani uzupełniać skargi kasacyjnej. Ponadto, zgodnie z art. 285d P.p.s.a., podstawą skargi nie mogą być zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 285a § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszcza skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczeń NSA jedynie, gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm Unii Europejskiej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że poprzez wydanie zaskarżonego wyroku doszło do powstania szkody w majątku skarżącego.
P.p.s.a. art. 285k § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, gdy brak podstaw do jego uwzględnienia.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 285l
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
u.p.d.o.f. art. 21 § ust. 1 pkt 3 i pkt 3b lit. a i b
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepisy dotyczące zwolnień z podatku dochodowego, błędnie zinterpretowane przez skarżącego.
k.c. art. 417
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący odpowiedzialności za czyn niedozwolony.
k.c. art. 4171 § § 2
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący żądania naprawienia szkody wyrządzonej w wyniku deliktu.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarancja prawa do sądu.
Konstytucja RP art. 176 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada co najmniej dwuinstancyjnego postępowania sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak rażącego naruszenia prawa Unii Europejskiej. • Europejska Konwencja Praw Człowieka nie jest częścią prawa UE. • Sprawa nie miała charakteru unijnego, co wyklucza zastosowanie przepisów UE. • Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie jest środkiem odwoławczym i nie służy do ponownej oceny dowodów.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa do sprawiedliwego rozpoznania sprawy i prawa do skutecznego środka prawnego przez NSA. • Naruszenie norm prawa Unii Europejskiej (Traktat z Lizbony, Karta Praw Podstawowych, EKPC).
Godne uwagi sformułowania
Skarga taka nie jest kolejnym, instancyjnym środkiem odwoławczym. • Od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej. • Konwencja ta nie jest częścią porządku prawnego Unii Europejskiej. • Za "rażącą" niezgodność wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z normami prawa Unii Europejskiej należy uznać niezgodność niebudzącą wątpliwości, oczywistą, z góry widoczną, będącą wynikiem niewątpliwie błędnej wykładni lub wadliwego zastosowania prawa, możliwą do stwierdzenia na pierwszy rzut oka. • Naruszenie konstytucyjnych praw człowieka i obywatela może jednakże stanowić podstawę skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wyłącznie w przypadku wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Kalamala
przewodniczący-sprawozdawca
Aleksandra Wrzesińska-Nowacka
członek
Artur Kot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA, w szczególności w kontekście prawa UE i EKPC."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje podważyć prawomocny wyrok NSA poprzez skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem, powołując się na naruszenie prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do sądu i możliwością kwestionowania prawomocnych orzeczeń, a także relacji między prawem krajowym, prawem UE i EKPC.
“Czy można podważyć prawomocny wyrok sądu najwyższej instancji? NSA wyjaśnia granice skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.”
Dane finansowe
WPS: 462 008 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.