I SAB/Wr 351/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę I. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek w kwietniu 2022 r., a mimo upływu czasu i ponagleń, sprawa nie została rozstrzygnięta. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania, naruszając zasady szybkości i efektywności. Sąd uznał, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W związku z tym, Wojewoda został zobowiązany do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Dodatkowo, na rzecz skarżącego przyznano sumę pieniężną w wysokości 800,00 zł jako zadośćuczynienie za niedogodności związane z przedłużającym się postępowaniem. Sąd odstąpił od wymierzenia grzywny, uznając, że przyznana suma pieniężna spełnia funkcję dyscyplinującą wobec organu. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 200 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, zasady dobrej administracji oraz zasady zaufania do organów państwa w kontekście spraw cudzoziemców.
Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie zezwoleń na pobyt czasowy, ale ogólne zasady dotyczące przewlekłości mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadzi postępowanie w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadzi postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że mimo upływu znacznego czasu od złożenia wniosku, organ nie podjął wszystkich niezbędnych czynności w sposób terminowy i efektywny, naruszając zasady szybkości postępowania administracyjnego.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sposób prowadzenia postępowania przez organ, polegający na znacznym opóźnieniu i braku efektywności, stanowi rażące naruszenie zasad demokratycznego państwa prawnego i prawa do dobrej administracji.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do załatwienia sprawy w określonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w przypadku stwierdzenia przewlekłości, sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub podjęcia czynności w wyznaczonym terminie.
Czy stronie skarżącej należy się suma pieniężna za przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stronie skarżącej przyznano sumę pieniężną w kwocie 800,00 zł.
Uzasadnienie
Sąd przyznał sumę pieniężną na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. jako zadośćuczynienie za niedogodności i jako środek dyscyplinujący organ, uznając kwotę 800 zł za adekwatną.
Przepisy (39)
Główne
u.o.c. art. 112a
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.pom.Ukr. art. 1 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 1 § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 100c § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 100c § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.pom.Ukr. art. 100c § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 52 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 65 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. • Rażące naruszenie prawa przez organ w związku z przewlekłością postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty Wojewody o braku przewlekłości (nie zostały uwzględnione).
Godne uwagi sformułowania
przewlekłe prowadzenie postępowania ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa • suma pieniężna pełni funkcję kompensującą za niedogodności • przyznanie sumy pieniężnej ma dla organu przede wszystkim walor dyscyplinujący • zasada zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa • przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela
Skład orzekający
Iwona Solatycka
sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
przewodniczący
Tadeusz Haberka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, zasady dobrej administracji oraz zasady zaufania do organów państwa w kontekście spraw cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w sprawie zezwoleń na pobyt czasowy, ale ogólne zasady dotyczące przewlekłości mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw cudzoziemców i funkcjonowania administracji publicznej, a także podkreśla znaczenie prawa do szybkiego załatwienia sprawy.
“Cudzoziemiec czekał na decyzję o pobycie ponad rok. Sąd ukarał Wojewodę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.