I SAB/WR 292/23Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V.A. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca złożyła wniosek 23 marca 2022 r., a mimo ponagleń i upływu czasu, organ nie wydał decyzji. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony lub nie rozpoczął się na mocy przepisów dotyczących pomocy obywatelom Ukrainy, powołując się na art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd uznał jednak, że przepisy te nie mają zastosowania do skarżącej, która nie przybyła do Polski w okolicznościach wskazanych w tej ustawie. W związku z tym, sąd stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni, przyznał skarżącej 400 zł tytułem sumy pieniężnej oraz 100 zł zwrotu kosztów postępowania. Sąd podkreślił, że zasada szybkości postępowania administracyjnego i zasada zaufania do władzy publicznej zostały naruszone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, stosowanie przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy w sprawach zezwoleń na pobyt, ocena rażącego naruszenia prawa.
Dotyczy konkretnej sytuacji braku zastosowania przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy do osób nieobjętych ich zakresem podmiotowym i przedmiotowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w przepisach, mimo braku podstaw do zawieszenia lub przerwania biegu terminów w stosunku do skarżącej.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwała bierność organu, oczywiste i nieuzasadnione naruszenie obowiązku załatwienia sprawy w terminie, naruszenie zasady zaufania do państwa i prawa.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia terminów mają zastosowanie do wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy złożonego przez osobę, która nie przybyła do Polski w związku z konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie.
Uzasadnienie
Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy został zakreślony w art. 1 ust. 1 i 2 tej ustawy, a skarżąca nie spełniała wskazanych tam kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce.
k.p.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Data wszczęcia postępowania na żądanie strony.
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wymierzenia grzywny lub przyznania sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania sumy pieniężnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania kroków niezbędnych do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania budzącego zaufanie.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron.
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących cudzoziemców w okresie do 31 grudnia 2022 r. (później przedłużane).
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100d
Przedłużenie okresu zawieszenia biegu terminów.
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § 1
Zakres zastosowania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § 2
Definicja obywatela Ukrainy na potrzeby ustawy.
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do załatwienia sprawy przez organ wyznaczony przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania do skarżącej. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody oparta na przepisach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących zawieszenia terminów.
Godne uwagi sformułowania
Stwierdza się bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie z wniosku Strony skarżącej. • Stwierdza się, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Zobowiązuje się Wojewodę Dolnośląskiego do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. • Rażącym naruszeniem prawa będzie stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można powiedzieć, że naruszono prawo w sposób oczywisty. • Sytuacja, w której strona czeka tak długo na zakończenie postępowania nie da się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa.
Skład orzekający
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
sędzia
Marta Semiczek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, stosowanie przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy w sprawach zezwoleń na pobyt, ocena rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku zastosowania przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy do osób nieobjętych ich zakresem podmiotowym i przedmiotowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak przepisy szczególne (np. dotyczące pomocy uchodźcom) mogą być błędnie stosowane przez organy administracji, prowadząc do bezczynności i naruszenia praw cudzoziemców. Podkreśla znaczenie prawidłowej interpretacji przepisów i ochrony praw jednostki.
“Organ wstrzymał postępowanie ws. zezwolenia na pobyt, powołując się na przepisy o pomocy Ukraińcom. Sąd: to nie ma zastosowania!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.