I SAB/WA 3/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 5 sierpnia 1992 r. Skarżąca zarzuciła organowi rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym niedotrzymanie terminów załatwienia sprawy oraz brak działania bez zbędnej zwłoki. Sąd stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ wniosek złożony w sierpniu 2021 r. nie został rozpoznany przez ponad 15 miesięcy. Główną przyczyną przedłużenia postępowania była niemożność uzyskania akt sprawy od Wojewody. Sąd zobowiązał Ministra do rozpoznania wniosku w terminie dwóch miesięcy od doręczenia prawomocnego wyroku. Jednocześnie, mimo stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, sąd nie nałożył na Ministra grzywny, uznając, że organ podjął już kroki zmierzające do uzyskania akt i nie ma obawy, że sprawa nie zostanie załatwiona. Skarga w części dotyczącej wniosku o nałożenie grzywny została oddalona. Sąd zasądził od Ministra na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu oraz rażącego naruszenia prawa w kontekście utraty akt sprawy i długotrwałego braku działania.
Dotyczy specyficznej sytuacji utraty akt sprawy przez organ administracji publicznej i procedury administracyjnosądowej dotyczącej bezczynności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, spowodowana niemożnością uzyskania akt sprawy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, trwająca ponad 15 miesięcy i spowodowana nieskutecznym działaniem w celu uzyskania akt sprawy, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponad 13-miesięczne przekroczenie terminu do załatwienia sprawy, wynikające z nieefektywnego gromadzenia dokumentacji, świadczy o prowadzeniu postępowania w sposób nieskuteczny i lekceważący prawa strony, co kwalifikuje się jako rażące naruszenie prawa.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd powinien obligatoryjnie nałożyć grzywnę?
Odpowiedź sądu
Nie, nałożenie grzywny na organ w przypadku stwierdzenia bezczynności jest uprawnieniem dyskrecjonalnym sądu i nie jest obligatoryjne, zwłaszcza gdy organ podjął już kroki zmierzające do załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stosowanie środków dyscyplinujących, takich jak grzywna, jest fakultatywne i niecelowe, gdy organ wykazał wolę załatwienia sprawy i podjął już w tym kierunku działania.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. • Rażące naruszenie przepisów k.p.a. przez organ w związku z niedotrzymaniem terminów załatwienia sprawy.
Odrzucone argumenty
Wniosek o nałożenie grzywny na organ.
Godne uwagi sformułowania
nie jest przedmiotem sporu między stronami, że w niniejszej sprawie decyzja kończąca postępowanie nie została wydana • o rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy jest znaczna i jest efektem działań (zaniechań) organów, które można zinterpretować jako unikanie podejmowania rozstrzygnięcia, bądź lekceważenie praw stron • taki sposób prowadzenia postępowania Sąd ocenia jako rażąco naruszający przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące szybkości prowadzenia postępowania
Skład orzekający
Jolanta Dargas
przewodniczący
Magdalena Durzyńska
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu oraz rażącego naruszenia prawa w kontekście utraty akt sprawy i długotrwałego braku działania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji utraty akt sprawy przez organ administracji publicznej i procedury administracyjnosądowej dotyczącej bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowy problem biurokratyczny związany z utratą dokumentacji i długotrwałą bezczynnością organu, co jest częstym doświadczeniem obywateli. Pokazuje też, jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje.
“Minister Rozwoju zignorował wniosek o nieważność decyzji sprzed 30 lat. Sąd administracyjny nakazał działanie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.