Orzeczenie · 2019-05-08

I SA/Wr 10/19Uchybienie terminowi odwołania podatkowego 10

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2019-05-08
NSAPodatkoweŚredniawsa
podatkizaległości podatkoweodwołanieterminuchybienie terminowipostanowienieorgan podatkowyskarżącyOrdynacja podatkowa

Przedmiotem skargi było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia 6 listopada 2018 r., stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia 21 sierpnia 2018 r. w przedmiocie odpowiedzialności skarżącego za zaległości podatkowe spółki A. sp. z o.o. z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za rok 2013. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącemu 1 października 2018 r., a odwołanie zostało nadane w urzędzie pocztowym 16 października 2018 r. Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, termin na wniesienie odwołania wynosił 14 dni, co oznaczało, że odwołanie powinno być wniesione najpóźniej do 15 października 2018 r. Organ odwoławczy, działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 O.p., stwierdził uchybienie terminowi. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP oraz Ordynacji podatkowej, twierdząc, że był przekonany o terminowym złożeniu odwołania i nie złożył wniosku o przywrócenie terminu, gdyż nie wiedział o jego przekroczeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podkreślając, że stwierdzenie uchybienia terminowi jest obowiązkiem organu odwoławczego, gdy przekroczenie jest faktem obiektywnym. Sąd zaznaczył, że nie jest uprawniony do rozstrzygania o przywróceniu terminu, co leży w gestii organu podatkowego po złożeniu stosownego wniosku.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie obowiązku organu odwoławczego do stwierdzenia uchybienia terminowi oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnej sytuacji uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w postępowaniu podatkowym. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii przywrócenia terminu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, gdy odwołanie zostało wniesione po terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, jeśli zostało ono wniesione po terminie.

Uzasadnienie

Przepis art. 228 § 1 pkt 2 O.p. ma charakter kategoryczny i bezwarunkowy. Każde przekroczenie terminu stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie, niezależnie od uznania organu.

Czy sąd administracyjny jest uprawniony do merytorycznego rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania w ramach kontroli postanowienia o uchybieniu terminowi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania o przywróceniu terminu w postępowaniu dotyczącym postanowienia o uchybieniu terminowi.

Uzasadnienie

Sąd orzeka w granicach sprawy, a przedmiotem skargi jest postanowienie stwierdzające uchybienie terminowi. Rozstrzygnięcie o przywróceniu terminu należy do organu podatkowego po złożeniu przez podatnika stosownego wniosku.

Czy przekonanie strony o terminowym złożeniu odwołania, bez złożenia wniosku o przywrócenie terminu, może być podstawą do uwzględnienia skargi na postanowienie o uchybieniu terminowi?

Odpowiedź sądu

Nie, samo przekonanie strony o terminowości nie jest wystarczające, jeśli nie złożono wniosku o przywrócenie terminu.

Uzasadnienie

Instytucja przywrócenia terminu wymaga złożenia wniosku wraz z dopełnieniem czynności, dla której termin był określony, a także uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu. Skarżący nie złożył takiego wniosku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę w całości.

Przepisy (11)

Główne

O.p. art. 223 § § 2 pkt 1

Ordynacja podatkowa

Określa 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji.

O.p. art. 228 § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

Nakłada na organ odwoławczy obowiązek wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia odwołania.

Pomocnicze

O.p. art. 162 § § 1

Ordynacja podatkowa

Przewiduje możliwość przywrócenia terminu na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.

O.p. art. 162 § § 2

Ordynacja podatkowa

Określa 7-dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym (na posiedzeniu niejawnym).

p.p.s.a. art. 120

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli sądu administracyjnego (orzekanie w granicach sprawy).

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje oddalenie skargi.

Konstytucja RP art. 8

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 42

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 31

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Organ odwoławczy miał obowiązek stwierdzić uchybienie terminowi. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu w ramach kontroli postanowienia o uchybieniu terminowi.

Odrzucone argumenty

Skarżący był przekonany o terminowym złożeniu odwołania. • Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu, ponieważ nie wiedział o uchybieniu. • Naruszenie przepisów Konstytucji RP i Ordynacji podatkowej poprzez nieprawidłowe prowadzenie postępowania.

Godne uwagi sformułowania

Stwierdzenie niedotrzymania terminu do złożenia środka zaskarżenia nie zależy od uznania organu odwoławczego, gdyż obowiązek oceny tej kwestii wynika wprost z ustawy. • Każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie. • Sąd nie jest uprawniony do rozstrzygania czy wystąpiły przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu wniesienia odwoływania.

Skład orzekający

Maria Tkacz-Rutkowska

przewodniczący-sprawozdawca

Dagmara Dominik-Ogińska

członek

Daria Gawlak-Nowakowska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku organu odwoławczego do stwierdzenia uchybienia terminowi oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w takich sprawach."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w postępowaniu podatkowym. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii przywrócenia terminu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu podatkowym. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst