I SA/Wa 2839/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2023-03-31

NSAnieruchomościwsa

nieruchomościdekret warszawskiodszkodowaniepostępowanie administracyjnenastępstwo prawnewspółwłasnośćzawieszenie postępowaniakpa

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość dekretową, uznając potrzebę ustalenia wszystkich następców prawnych byłych współwłaścicieli.

Skarżąca kwestionowała postanowienie Wojewody Mazowieckiego o zawieszeniu postępowania w sprawie odszkodowania za nieruchomość dekretową, zarzucając błędne zastosowanie przepisów i niezastosowanie art. 30 § 5 kpa. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu, że konieczne jest ustalenie wszystkich następców prawnych byłych współwłaścicieli nieruchomości, mimo podzielnego charakteru roszczenia odszkodowawczego na gruncie prawa cywilnego, ze względu na administracyjny charakter postępowania i potrzebę ustalenia kręgu stron.

Sprawa dotyczyła skargi A. Z. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 października 2022 r. utrzymujące w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku z 31 października 2021 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość dekretową. Postępowanie zostało zawieszone do czasu przedłożenia dokumentów potwierdzających następstwo prawne po wszystkich byłych współwłaścicielach nieruchomości. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 215 ugn i art. 30 § 5 kpa, argumentując, że roszczenie odszkodowawcze ma charakter podzielny i postępowanie może być prowadzone tylko w odniesieniu do strony wnioskującej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że podstawą prawną zawieszenia postępowania był art. 97 § 1 pkt 4 kpa, a konieczność ustalenia następców prawnych byłych współwłaścicieli jest uzasadniona ze względu na ich interes prawny w postępowaniu odszkodowawczym. Sąd podkreślił, że mimo podzielności roszczenia na gruncie prawa cywilnego, postępowanie administracyjne wymaga ustalenia kręgu wszystkich stron mających interes prawny, zgodnie z art. 61 § 4 w zw. z 28 kpa. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących zarządzenia Prezydenta m.st. Warszawy, wskazując na jego wewnętrzny charakter i brak mocy prawnej w opozycji do kpa, a także do kwestii ustanowienia kuratora, wskazując, że dotyczy ona sytuacji obiektywnego braku możliwości ustalenia spadkobierców, a nie braku woli strony.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, konieczny jest udział wszystkich byłych współwłaścicieli lub ich następców prawnych, ponieważ postępowanie to ma charakter administracyjny, a prawo do odszkodowania wynika ze wspólnej podstawy faktycznej i prawnej, co wymaga ustalenia kręgu wszystkich stron mających interes prawny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że mimo podzielności roszczenia odszkodowawczego na gruncie prawa cywilnego, postępowanie administracyjne na podstawie art. 215 ugn wymaga udziału wszystkich posiadających interes prawny. Wspólność praw spadkowych po dawnych właścicielach nieruchomości powoduje, że w postępowaniu muszą brać udział wszyscy współwłaściciele lub ich spadkobiercy, aby ustalić prawo do odszkodowania.